实施“六个全域治理” 全力做好生态环境保护

眉山网记者 彭林 文/图

丹棱乡村美景入眼帘。 

　　清晨开窗，清新空气扑面而来；上班途中，蓝天白云、青山绿水做伴……这就是如今丹棱人生活的真实写照。

　　丹棱县2008年成为全国首个农村生态文明家园建设试点县。目前，全县森林覆盖率57%，城乡绿化覆盖率达60.8%，建成绿色食品生产基地8万多亩，垃圾集中收集处理率100%，安全饮水率100%，秸秆综合利用率达89%，空气优良天数比例达68%，建成幸福美丽新村近50个。

　　这些成绩如何取得？丹棱县创新社会化服务体系，形成治理合力。“生产+生活”双管齐下。全域实施农村生活垃圾治理、畜禽污染“三二一”治理、水环境综合治理、有机肥替代化肥、安全饮水工程、清洁能源替代“六个全域治理”，全方位解决了农村“生产+生活”两方面的问题。“政府+市场”两端发力。通过政府引导，市场运作，形成集政府公共服务体系和市场自我服务体系于一体的综合性服务体系，避免了政府大包大揽或无所作为。“龙头+农户”整体推动。龙头企业、专合组织等积极参与，成为组织发动群众的重要渠道和纽带，充分发挥了农民的主体作用。

　　——全域实施农村生活垃圾治理，解决农村环境差的问题。丹棱探索了以“党政主导、村民自治、市场运作、三方监督”为核心的农村生活垃圾处理“丹棱模式”。由政府统一布局垃圾收运基础设施；村民自治，采取“一事一议”方式，自愿确定交纳垃圾收集费，每人每月1元；村组干部、村民、承包人三方互动监督；将村级农村生活垃圾收运实行项目化管理，划片承包竞标；召开村民大会，公开竞标确定承包人。一元钱创出大文明，环境大改善，“丹棱模式”受到广泛认同，住建部等十部委全国推广。

　　——全域实施畜禽污染“三二一”治理，解决养殖面源污染的问题。通过“政府+企业+合作社+养殖种植户”模式，探索实施“三二一”模式（建沼气池、干粪池、沼液收集池“三池”，实现减粪、减液“二次减量”，各乡镇成立一个沼肥运输专业合作社），实现零排放。县财政投入新建大型沼液收集池、沼气池、干粪池，并成立沼肥运输合作社、组建服务队、配备抽施粪服务车。沼液用于浇灌果树，干粪转运县上工厂生产生物有机肥，促进发展“猪—沼—果”等模式的种养循环农业。

　　——全域实施水环境综合治理，解决水污染的问题。通过“政府+企业”，创新投资、建设和运行管理机制，高标准实施水环境综合治理PPP项目，总投入5.8亿元，做到城镇污水入厂、场镇和聚居点污水入站、农户污水入池。根据项目类别对应实施TOT、BOT、ROT三种模式，公开招标确定中车集团为中标社会资本，负责项目投融资、设计、建设和运营。到2019年全县水环境治理建设将基本完成，水质可达Ⅱ类或Ⅲ类标准。

　　——全域实施有机肥替代化肥，解决农业可持续发展能力不足的问题。采取“政府+企业+合作社+种植户”办法，做好有机肥替代化肥试点县工作。成立国有丹橙现代果业公司，近300个农民专业合作组织，在政府引导下，以丹橙公司和合作社为主体推广，推进水肥一体化高标准果园建设。县财政按比例补贴合作社，农户按补贴价向合作社购买有机肥。

　　——全域实施安全饮水工程，解决吃水难的问题。丹棱是全省唯一无客水县，丹棱采用“政府+企业+村民”方式解决问题。县划定梅湾水库等7个饮用水水源地保护区，大力推进“引青入丹”工程建设。投入新建一批净水厂、集中供水和分散供水工程。农户负责入户管道，并缴纳水费。全县自来水通村率100%。

　　——全域实施清洁能源替代，推进大气污染防治。丹棱支持、鼓励全县工业企业使用清洁能源，力争率先在3年内全县重点用能企业完成“煤改气”工作，5年内建成全县生产经营性行业的以“煤改气”为主的“全域清洁能源替代示范县”。2011年以来，经过多轮节能环保技术改造，企业投入5.2亿元，已全面消灭了黑烟囱，核心区企业全部实现在线监测。2014、2015年县政府又投入1.66亿元关停陶釉企业5家。2017年年底，丹棱已实现全部陶瓷建材企业“煤改气”，并同步安装大气在线监测系统，实时监控，达标排放。2019年将实现全县所有工业企业“煤改气”。

　　“绿水青山就是金山银山”“打造中国美丽乡村典范”——伴随各项工作举措的有力推进，一幅“山青、天蓝、民乐”“经济富美有产业、田园秀美有颜值、乡风淳美有底蕴、社会和美有秩序、生活甜美有保障”的画卷正在丹棱土地上徐徐展开。