天府新区仁寿——在激情中跨越

　　眉山网记者　姚永亮　罗俊涵

　　俯瞰天府仁寿大道与三绕互通 

　　一张蓝图绘到底　综合实力大跃升

　　“二十年前，一提到仁寿县，给人的印象总是人多、山多、贫穷、落后。但是仁寿人民并不甘于落后，而是知耻而后勇，全县上下拧成一股绳，一心扑在发展上，通过辛勤劳动甩掉贫困县的帽子，经济发展了，群众富裕了，社会和谐了，自信的笑容又回到群众脸上。”2016年10月14日，在中国共产党仁寿县第十三次代表大会分团讨论上，刚刚履新的仁寿县委书记秦彪，向与会代表分享仁寿发展的心路历程时如是说。

　　二十年来，仁寿历届县委政府紧紧围绕经济建设这一中心，坚持一张蓝图绘到底，经历了艰苦创业、砥砺奋进的二十年，县域经济发展突飞猛进。

　　特别是近年来，仁寿县委紧紧围绕天府新区这个最大的历史机遇谋篇布局，坚守忠诚、干净、担当，坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路和“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”发展路径，团结带领全县干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，塑造了多极支撑、全域发展的经济版图，走出了一条百万人口丘陵大县科学发展、加快发展之路。

　　数据见证发展：近年来，全县GDP年均保持11%以上的高速增长，2014年突破300亿元大关，2016年达到368亿元；地方公共财政收入年均保持27.1%的高速增长，2016年达22亿元；城镇居民人均可支配收入年均保持11%的高速增长，2016年达到27910元；农村居民人均可支配收入年均保持13.1%的增速，2016年达到12580元。

　　荣誉窥见成绩：仁寿县先后荣获全省县域经济发展先进县、省级中小城市综合改革试点县、全省首批工业强县示范县、全市主动作为创一流一等奖等各项荣誉210余项。2010年以来，县域经济综合实力排位累计上升17位，是全市升位最多的县。县域经济综合实力跻身全省、全市第一梯队。

　　中建钢构生产车间

　　坚持高端定位　发展方式提档升级

　　“以前，这里是一片贫瘠的二台土山地，遍布杂草和红薯藤，短短几年时间，这里已经在生产比头发丝还细的特种导线，出口十几个国家，谁能想到发展如此之快？！”

　　火热的盛夏时节，在天府新区仁寿视高区域，同样火热的是生产建设的热浪此起彼伏。在生产特种导线的中天丹琪有限公司生产车间，见证了视高崛起之路的天府新区仁寿视高管委会副主任何建坤深有感触。

　　其实，作为仁寿发展的排头兵，视高的崛起只是近年来仁寿异军突起的一个缩影。近年来，仁寿县委始终坚持发展高端产业，加快推进仁寿从人口大县、农业大县向工业强县、经济强县转变，产业发展质量和效益明显提升。

　　工业强县成为名片。工业园区发展壮大，天府新区仁寿视高建成百亿园区、省级知识产权试点园区、全省“51025”重点发展园区；文林工业园区建成全省中小企业创业示范基地；汪洋园区建成全省循环经济示范园区。高端产业、产业高端加速聚集，高端装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业占比由2011年的28%提高至43%，中建钢构、倍特电动车、中天丹琪、恒重压缩和灿光光电等一批重大项目建成投产，成功引进投资404亿元的信利（仁寿）高端显示项目，是建市以来最大的工业项目。亿元企业达110户，规模以上工业企业达163户。仁寿县被评为全省首批14个工业强县示范县之一。

　　现代农业长足进步。粮食产量稳步提升，四川省现代粮食产业仁寿示范园区成为全省三大粮食基地之一，带动全县粮食产量连续12年保持全省第一位。特色农业集约高效发展，文宫枇杷、新店清见等12个农业产业化基地发展壮大，促进群众持续增收致富。新型农业经营主体不断壮大，全县累计建成专合组织709个、家庭农场525个，培育市级以上农业产业化龙头企业21户。“东坡味道”仁寿食品产业快速发展，2016年实现产值110亿元。“互联网+农业”成效显著，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

　　农旅融合成效明显。精品旅游提质增效，黑龙滩长岛旅游项目基本建成，投资400亿元的中铁黑龙滩国际生态旅游度假区项目签约落户，黑龙滩风景区、仁寿城市湿地公园成功创建国家4A级旅游景区。依托全县优势旅游资源和现代农业发展成果，引导工商资本下乡发展乡村旅游，蝶彩花卉基地、文宫中国枇杷之乡、钟祥蜀色天乡、曹家百年梨乡等成为农旅结合的样板，全县旅游综合收入年均增长38.1%，被省委、省政府评为全省乡村旅游强县、全省旅游标准化示范县。

　　城市湿地公园一角

　　坚持绿色引领　城市魅力全面彰显

　　“晴天一身灰，雨天一身泥，出门就堵车，到处是脏乱差，影响城市形象。”仁寿群众对仁寿县以前的生态环境记忆犹新。

　　亡羊补牢犹未晚，痛定思痛建新城。在上世纪末至本世纪初，仁寿县经历了一次声势浩大的绿化山川行动，生态环境得到有效改善。近年来，仁寿县坚持“外修生态、内修人文”，统筹推进城乡建设，打造天蓝、地绿、水清的美丽仁寿。同时，始终坚持把生态性、文化性、宜居性作为核心品质，梯次推进新型城镇化，城市规模品质进入全省县级城市前列。

　　在保护生态环境方面，仁寿县全力打响大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大战役”，加快推进球溪河（仁寿段）流域水污染综合治理等项目建设，注重源头污染治理，让群众吸上清新空气、喝上干净水、吃上健康食品。把好项目引进关，关停生产效益低下、不符合产业政策且严重超标排污的企业，引导企业使用生物质燃料或天然气等清洁能源。建立环境保护长效机制和生态政绩考核机制，实行环保责任终身追究。建设“绿海明珠”，森林覆盖率提高至38.5%，空气优良天数年均保持在300天以上。建设“千湖之城”，坚持生产、生活、生态用水“三位一体”，深入实施增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程，新增和恢复水域面积6平方公里。建设“百园之市”，启动县城文化公园、天府公园等项目，建设一批功能各异、特色鲜明的生态、体育、文化公园，逐步实现“一镇一园”。

　　在新型城镇化建设方面，仁寿县按照天府新区标准和与成都相比“有特色、无落差”的要求，坚持“生态打底、引水入城、文化立城、基础先行、新型形态”理念，高标准编制“四区五极”县城规划和城镇发展体系规划。坚持绿色发展，加快建设“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，绿色成为仁寿城市魅力的核心组成部分。总投资32.5亿元、占地5800亩的以四大公园为轴线的城市生态水体文化长廊加快建设，中央水体公园、仁寿城市湿地公园、响水六坊公园开园投用，城市生态水体文化长廊成为惠及市民的百年工程。县城建成公园、绿地17个，面积是2011年的10倍。完善城北新城学校、医院等公共服务设施，现代宜居的城市形象深入人心。

　　坚持改革开放　发展潜能充分激发

　　“不改革死路一条，不开放一夜落后几年！这就是现实，这就是改革开放的重要性，随着仁寿区位的改善，走出去、引进来是新常态。”仁寿县委书记秦彪对全县改革开放工作尤为关切，要求全县上下始终坚持把改革开放作为加快发展的制胜法宝，以深化改革应对挑战，以扩大开放拓展未来。

　　行政效能更好。创新建立并坚持项目委员会、规划委员会、财经委员会等制度，加快推进行政体制改革，建成行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心“三中心”，项目审批时限由180天缩短至61天，行政效能大幅提升。

　　开放合作更广。成功引进中国建筑、中国中铁、IBM、法国欧尚等世界500强企业和成渝公司、四川铁投等大型国有企业，招商引资到位资金总量连续5年居全市第1位。

　　科技支撑更强。加快企业技术改造和创新，十二届县委以来累计实施技改项目463个，完成技改投资340亿元，34户企业建立研发中心或技术中心，建成高新技术企业13户。四川科技职业学院、中国武警警官学院天府校区正式招生，在校大学生达4500余人。大力实施人才强县战略，新增高层次和急需紧缺专业人才1258人，智力支撑更加有力。

　　非遗抬工号子表演

　　坚持执政为民　民生福祉大幅改善

　　“县委始终坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，每年民生支出占公共财政支出的80%以上，民计民生实现普惠共享。”将每年公共财政支出的80%以上投入民生事业，这是仁寿县委对全县百万群众的庄严承诺，并通过不懈努力兑现承诺，将发展成果与民共享。

　　群众出行更加便捷。仅十二届县委期间，全县交通建设累计投入超过240亿元。成赤高速仁寿段、遂资眉高速仁寿段相继建成通车，连汪燕铁路开工建设；天府仁寿大道视高清水段建成通车，清水至城区段加快建设；成都经济区环线高速仁寿段、仁沐新高速仁寿段等项目快速推进；开通城乡公交线路14条，水泥路通村率达100%。

　　群众生活质量提升。在全省丘陵区县中率先实施统筹城乡全域安全饮水工程，实现城乡饮水同网同质同价，全县160万群众已喝上安全水、健康水，被评为全国农村饮水安全工程示范县。脱贫攻坚取得明显成效，全县已累计完成脱贫解困20余万人。教育事业重塑辉煌，教育质量大幅提升。卫生事业加快发展，县人民医院建成全国县级百强医院，血吸虫病防治工作顺利通过国务院终期评估和阻断达标验收。文化事业繁荣发展，县档案馆、文化馆、图书馆建成国家一级馆。

　　社会保障更加有力。社会保障体系更加完善，养老、医疗保险应保尽保，新型农村和城镇居民社会养老保险工作被国务院表彰为全国先进。法治仁寿建设稳步推进，网格化服务体系全面建立。首创初信初投初访主要领导负责制、群众来信来访当天办理、“三三”调解代理等群众工作制度，推行“五大五小”工作法，实现大县小信访目标。坚持人民至上，筑牢执政根基，创新建立夯实基层基础十三条制度，持之以恒厚植良好的经济社会发展土壤，狠抓安全生产，有效防治地质灾害，群众对治安满意率达98%以上，全县大局和谐稳定。

　　坚持融合引领　陵州大地党旗飘扬

　　“党建引领航向，必须发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，谋思路作决策，把方向议大事，抓班子带队伍，坚定发展导向不动摇。”仁寿县委书记秦彪表示，县委始终自觉担当从严管党治党的政治责任，巩固优化良好的政治生态，抓住党建工作“牛鼻子”，以“融合引领”为主题，推进“两新”领域基层党组织全面有效覆盖，实施优秀人才和党员干部双向培养，融合引领体现党的先进性和组织优势，带动政治经济社会持续稳定高效发展。

　　加强思想政治建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“学先进、转作风、建阵地、惠民生”和“诚实做人、干净干事、务实担当”主题教育，以及开展以“当干事先锋、喜迎党的十九大”为主题的初心教育主题活动等活动，全县各级班子队伍忠诚干净担当，成为推动发展的中流砥柱。

　　加强班子队伍建设，县委班子统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依章程开展工作，县“四大班子”精诚团结，党管武装、统一战线工作成效显著，群团组织服务发展的能力明显增强；干部结构更加合理，目前科级干部中“80”后达两百余人，专业人才近两百人。

　　加强基层组织建设，规范建设618个村（社区）阵地，全面保障工作经费，打通了联系服务群众“最后一公里”。加强干部作风建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入践行领导挂帅抓落实工作法、一线工作法、专业工作法、系统工作法，创新建立县级领导联系乡镇制度，县、镇（乡）、村（社区）、社“四级”工作日报告制度等，旗帜鲜明反对“四推干部”，建成虞允文爱国主义教育基地暨廉政教育基地等四大基地，干部作风持续改善，党风廉政建设社会评价连续6次保持全省第一方阵。