胡元坤在全市城乡基层治理攻坚大会上强调：以改革攻坚的精神和务实深入的作风 全力推进基层治理体系和治理能力现代化

大会分两个阶段进行。大会第一阶段，四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍、中国人民大学杰出学者特聘教授何艳玲分别作了专题辅导。大会第二阶段，市委常委、组织部部长曾令举对《中共眉山市委　眉山市人民政府关于深化和创新基层治理、建设高品质美好生活家园的意见》作了说明，参会县（区）、市级部门代表就抓好基层治理攻坚工作作了表态发言。

胡元坤在讲话中指出，城乡基层治理是国家治理的基石，是经济社会持续健康发展的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代脉搏，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了一系列新理念新思想新战略，系统回答了深化社会治理的重大理论和实践问题，为我们抓好城乡基层治理提供了根本遵循和科学指引。深化和创新城乡基层治理，是顺应社会形态新变化、夯实党的执政基础的时代要求，是满足美好生活新期盼、践行为民初心使命的生动实践，是应对转型发展新挑战、筑牢眉山发展根基的现实需要。我们要深刻领会加强城乡基层治理的重大意义，坚持治理的核心是人的重要理念，加快推动基层治理“适应性调整”，构建更加契合中省要求、符合阶段特征的城乡基层治理体系，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感，助推眉山经济社会发展行稳致远。

胡元坤强调，要准确理解把握深化和创新城乡基层治理的“145”总体要求。要坚持一个总的努力方向。在基层党组织引领下，把以人为本贯穿城乡基层治理的全过程各领域，紧紧围绕人的感受、人的需求、人的发展，做到见人见事、以事聚人、聚人成事、为民解忧。要努力实现四个目标。围绕建设高品质生活城市，加快补短板、强弱项、建机制、提能力，着力构建适应高质量发展要求的现代化城乡基层治理体系，努力实现组织更加坚强有力、服务更加便捷高效、环境更加优美舒适、社会更加和乐安宁。要妥善处理好五对关系。强化系统观念，坚持辩证分析，妥善处理好一核与多元、发展与治理、城市与乡村、放权与减负、活力与秩序方面的关系。

胡元坤强调，各级各部门要紧紧围绕市委部署，全力以赴推动《中共眉山市委　眉山市人民政府关于深化和创新基层治理、建设高品质美好生活家园的意见》的实施，聚焦群众所需、基层所盼，深入实施基层治理攻坚“五大工程”。

要实施社区空间品质提升工程。统筹生产、生活、生态空间布局，对城市更新单元进行连片设计、集中改造，构建空间可共享、生态可感知、街区可漫步的社区空间；大力实施老旧小区改造，紧盯功能、环境、治理“三个提升”目标，着力消除建筑隐患、完善院落配套、提升环境水平；推动特色场景营建，对低效闲置空间开展微更新，有序建设特色文体和市井生活体验场景。

要实施乡村人居环境整治工程。聚焦美丽乡村建设，坚持示范带动和整体推进相结合，打造幸福生活新家园；深入实施“三大革命”，抓好厕所革命整村推进示范建设项目、生活污水治理“千村示范工程”，加快农村生活垃圾分类收运处理设施建设、改造和配置；着力提升乡村风貌，推广“拆收改栽画”五字工作法，大力整治乱堆乱放、私搭乱建等问题，引导农户开展庭院绿化美化；持续推进移风易俗，深化群众性精神文明创建活动，发挥基层自治组织作用，培育崇德向善、诚信友善的淳朴乡风。

要实施综合服务体系升级工程。突出分类供给、优质高效、便民利民，优化提升基层服务水平，不断满足群众多元化、个性化需求；加强服务网络建设，在农村着力构建“1个主阵地+N个微阵地”的村级组织阵地体系，在城市持续推进社区综合服务设施“补短板”达标工程；加强服务功能配套，农村地区聚焦特殊群体有针对性提供服务项目，城市区域加快构建“15分钟街区级—10分钟社区级—5分钟小区级”美好便民生活圈；创新服务载体方式，完善村级民事代办制度，大力推行社区“全岗通”工作机制。

要实施居民小区治理攻坚工程。全面推行找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化“五步工作法”，抓实小区党建，理顺权责关系，推动小区事务部门共管、居民共商、社会共促；健全小区自治机制，加强统筹督导，规范组建程序，选准骨干成员，完善工作制度，推动符合条件的小区全覆盖成立业委会；鼓励支持无物业服务小区依法选聘物业服务企业，强化对物业行业、企业的监管考核，积极打造服务品牌，不断提升服务水平。

要实施平安建设能力提升工程。按照“一格多员、一员多用”模式，调整优化网格设置，增强网格整合资源、调动力量、发动群众的能力，提升网格精细管理能力；分层建立矛盾纠纷多元化解协调中心，充实基层人民调解工作力量，强化诉源治理，提升矛盾纠纷化解能力；加快建设以中心消防站为主、乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅的“一主两辅”基层应急力量体系，科学制定应急预案，持续加强实战演练，提升应急防控处置能力。

胡元坤强调，基层治理工作面广量大，必须强化组织领导、完善工作机制、整合资源力量，推动条块分治向系统治理、粗放治理向精细治理转变，不断提升基层治理现代化、精细化水平。要健全党委统揽的工作体系，优化城乡基层治理委员会设置，推进城乡基层治理和市域社会治理“双线融合”，优化党建引领基层治理机制。要强化块统条推的指挥体系，深化镇街管理体制改革，推进村（社区）减负提能增效改革，创新民生诉求快速响应机制。要构建配套完善的政策体系，扎实开展重点课题调查研究，完善社会组织培育政策、志愿服务供给机制、小微权力监督制度。要建设支撑有力的保障体系，加大人才培养力度，强化资金保障。要完善权责明晰的考评体系，压紧压实各级责任，建立更加严格规范的基层治理考评办法。

大会以电视电话会议形式开到村（社区）一级。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协班子成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市级有关部门主要负责人在主会场参加会议。