保洁改革出实效 美丽乡村焕新颜

一场秋雨一场凉，8月底，走进仁寿县珠嘉镇棚村村，村道整洁，沃野连绵，房屋错落有致，墙体统一格调，主干道上车辆来往不断，果园、菜园、花园处处可见……美丽的乡村画卷映入眼帘。

改善农村人居环境，是农村群众的殷切期盼，也是实施乡村振兴战略的必要之举。仁寿县珠嘉镇围绕“更有效的管理运行机制、更合理的人员薪酬待遇、更优美的农村人居环境”总体目标，以精细化治理为抓手，在棚村村率先开展乡村保洁小微改革，推出一系列实招、硬招、新招，实施“微创”手术，打通细枝末节的堵点问题，通过探索实践，村容村貌实现有效提升，农村人居环境得到明显改善。

“没想到一把年纪了，为了工作岗位，还第一次参加了‘演讲’呢！”在棚村村5组看到罗志文时，他正在打扫路面卫生。谈到竞争上岗时自己的演讲，他依然感到有点新奇。

当天，罗志文与其余两人竞争同一个岗位，他平时的认真负责被村民看到眼里，记在心里，在村民投票环节胜出，成功获得了工作机会。

竞争上岗，是棚村村有效推动保洁队伍改革的一项新举措，该村改变以往由村自聘保洁员的方式，通过公开报名、自主竞聘、组织评选、张榜公示等环节，择优选聘本村人员。8名保洁员平均年龄由原来的65岁下降至56岁，通过岗前技能培训，成功实现保洁队伍年轻化、素质化、专业化。

 除此之外，棚村村还强化管理机制改革，加强对保洁人员的管理，从人员着装、工作时间、清扫次数、工作范围、工作要求等方面统一标准，促使保洁工作更加规范、高效。落实“保洁队伍内部监督+群众监督”双向监督制度改革，成立由镇综合行政执法办和村干部组成的保洁监督小组，不定期对保洁员责任区域和上岗情况进行巡查检查，同时，公开监督举报电话，接受群众监督投诉，建立问题台账，及时落实整改，保洁队伍工作开展质效得到显著提升。

作为棚村村6组的保洁人员，王玉红也是整个村保洁队的组长，每个月能领到1800元左右的工资。

“现在我们的工作范围更广了，不仅要做好本职的路面保洁等工作，还要结合河长制、田长制、路长制、林长制工作，进行全域保洁。”王玉红说，虽然肩上的责任更重了，但都是为了让家园更加美丽。

在试点改革中，棚村村多措并举，建立“三项制度”，不断激发保洁人员的积极性。

制定职责清单。 打破原有按村民小组包保保洁模式，根据全村道路、河道等具体分布情况，将农业面源污染整治、河道卫生清理、集中扫除、临时性扫除等内容一并纳入保洁服务范围。通过统筹兼顾、难易结合等方式，充分考虑保洁员工作强度、覆盖范围等实际因素，制定《珠嘉镇保洁员职责清单》，确保各保洁员工作量动态平衡，做到公平、公正、公开。    

优化薪酬待遇。制定《珠嘉镇保洁人员资金保障机制》，以“一事一议”卫生费、县财政补贴资金为基础， 统筹部分“河长制”“路长制”“清洁乡村”等奖补经费，优化调整保洁人员基本工资标准。通过提高薪酬，有效增强保洁岗位吸引力，提高保洁员主动性、积极性，变“要我扫”为“我要扫”，实现保洁竞岗人数和保洁质量“双提升”。

创新考核机制。制定《珠嘉镇保洁人员考核细则》，每月组织镇村干部、保洁员和部分村民代表，随机抽取一半的保洁区域开展现场评比，次月轮换，评比结果纳入绩效考核，对考核优秀的保洁人员额外兑现奖励，并上调次年工资，进一步激发保洁员创先争优积极性，提高干事热情。

人人爱卫生，宣传引导很重要，在棚村村，保洁员也是宣传员。空暇的时候，1组的保洁员黄玉全就会拿着宣传册向过往的群众讲解一些卫生知识。

“我是一名保洁员，也是一名老党员，为群众服务，是我应该做的。”黄玉全说，自己多做一点，环境就会更好一点。

 强化宣传引导，棚村村坚持“内改外引”方式，在推动保洁小微改革基础上，通过建立基层组织“环保服务队”、将农村人居环境整治纳入村规民约、发放倡议书、播放“村村响”、评选“最美庭院”等形式，在全村范围倡导“爱护环境、文明卫生”优良风尚，引导群众变被动为主动，有效减轻保洁员负担，实现“双向发力”。

 同时，棚村村紧盯专项整治，还坚持问题导向，针对环保设施不足、群众乱扔垃圾等难点问题，及时开展分析研判，建立重点区域管理台账，利用保洁队伍力量，集中攻坚克难，多措并举促进问题整改。全面推广普及，及时总结提炼保洁小微改革经验做法，梳理形成保洁人员选用制度、工作制度、管理制度、考核办法和保障机制等五大专项制度，固化为宝贵的制度成果，实现用制度管人管事，以点带面，逐步将成功经验做法向其他村（社区）全面 推广，为深化基层精细治理、助推乡村全面振兴作出积极贡献。

来源 | 特约通讯员 潘建勇 眉山日报全媒体记者 郭侨