眉山：推广运用“PPP” 注入发展新“血液”
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-08-02 08:30:08
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眉山网记者 王磊
推行政府与社会资本合作模式（PPP模式），是国家在经济领域推行的重大改革，有利于充分发挥市场机制作用，拓宽政府投融资领域，转变公共服务供给模式，促进政府职能转变，激发市场主体活力，提高财政运行质量。
面对经济新常态，市委、市政府高度重视PPP模式的推广运用，充分立足眉山优势，积极抢抓发展机遇，不断创新投资运营机制，创新融资方式，拓宽融资渠道，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则，积极推行PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，提高公共产品供给效率，在PPP模式的推广运用上进行了一系列有效探索。
运用新模式 政府企业双方受益
工程车来回穿梭，挖掘机不停忙碌，7月29日，在天府仁寿大道大化至仁寿城区段项目施工现场，记者看到，路基桥梁涵洞等主体工程施工已全面展开，各项建设工程稳步推进，工人师傅们正抢抓晴好天气，进行土石方的施工，现场一派忙碌的景象。
天府仁寿大道大化至仁寿城区段是我市运用PPP模式建设的交通项目，项目总长10.7公里，预计2017年底建成通车。该项目是由仁寿县交通投资有限责任公司作为政府方投资主体与中交第一公路局共同组建项目公司，项目资本金按总投资的30%计算，约1.68亿元，其中中交第一公路局出资1.596亿元，占股比为95%，县交投公司作为政府方代表出资840万元，占股比为5%。县重交办将本项目建设、运营维护、移交等全部交给项目公司。
“相对于传统建设模式，通过PPP模式，企业可以更广泛多角度参与到项目项目的前期、项目建设期和项目后期的运营管理中来，企业就能得到更大的资金回报。”天府仁寿大道大化至城区段项目负责人李庆表示。
仁寿县财政局相关负责人表示，通过PPP模式，政府向项目公司支付可用性服务费的方式购买项目可用性，以及支付运维绩效服务费的方式购买项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务，这样一来政府以800多万元的投资撬动了近亿元的项目投资。为政府部门节约了费用，减轻了财政负担，并推进了政府职能由原来的注重建设向监管转变，这能保证项目保质保量按期完成，也促进了投资主体的多元化。
立足优势 抢抓机遇
天府仁寿大道大化至仁寿城区段项目只是我市推广运用PPP模式的一个缩影。据了解，目前，我市入库财政部PPP综合信息平台项目10个，省政府集中签约项目3个，眉山市城市垃圾焚烧发电项目将于本月底投入试运行，彭山区城乡排水及污水处理一期工程PPP项目已被确定为2016年全省PPP示范项目，眉山市东坡区田园型智能产业新城项目正在组织申报国家第三批PPP示范项目。
我市推进PPP模式有何优势条件？据市财政局有关负责人介绍，眉山是国家级天府新区的重要组成部分和全域协调区，是成都经济区的现代工业新城，“4+4”的现代工业体系初步构建，产业体系日益完善，区位优势明显，为推动政府与社会资本合作奠定了坚实的基础。
其次，我市积极抢抓国家深入实施西部大开发战略，加快建设“一带一路”、长江经济带和成渝经济区，天府新区上升成为国家级新区，中央批准在四川系统推进全面创新改革试验的发展机遇。同时眉山是国家新型城镇化综合试点市、全国农村改革试验区、全省创新驱动发展先导区，正处于新型城镇化、新型工业化“双加速”时期，这些重大战略和机遇都将为眉山深化政府与社会资本合作提供巨大的投资和消费需求，有利于眉山在更广范围配置资源、更高层次扩大开放合作、更大力度推进项目建设。全面发力 营造环境 立足得天独厚的优势条件和前所未有的发展机遇，为全面推广运用PPP模式，我市采取了一系列务实举措。
去年我市建立了全市PPP工作领导小组和眉山市政府与社会资本合作中心，并出台了《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》，对全市政府与社会资本合作作了整体设计和部署安排，并积极组建PPP项目库，储备优质项目。根据项目投资建设的必要性，按照是否符合PPP入库政策、产业准入政策、各项专项规划、具备投资建设条件等，市PPP项目专项工作组包装策划2016年PPP项目133个，打捆成40个工程包，涉及总投资2050亿元。同时，为健全财金互动体系，充分调动金融机构的积极性，2015年市财政安排激励资金505万元，金融机构新增信贷资金115.3亿元，增长15.2%。
为确保项目实施公开透明、有序推进，我市始终坚持严格按照法律法规办事，努力为PPP模式健康发展提供良好的法治环境和稳定的政策预期，坚持简政放权，在合法合规的基础上尽量简化审批环节和相关手续。并着力搭建信息交流平台，及时向社会公开项目实施情况等相关信息，主动接受社会监督，全面提升了依法行政水平。
“下一步，我们还将在更多领域大力推广PPP模式，竭力营造良好环境，推动项目顺利实施，共同推动政府与社会资本合作取得更大成效。”相关负责人表示。
