丹棱：宽严相济培育“蜜蜂型”基层干部
新闻来源：
更新时间：2016-08-20 08:32:45
责任编辑：
给“位子” 有“面子” 得“里子” 严“尺子”
丹棱：宽严相济培育“蜜蜂型”基层干部
任珂 刘彦汐 眉山网记者 邱文清 张成锋丹棱：宽严相济培育“蜜蜂型”基层干部
“党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层打基础是长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”基层干部，特别是身处一线的村、社区等基层组织党员干部是党的路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，是人民群众接触最多，联系最为紧密的干部群体，他们的工作作风与实绩发展如何，不仅关系到党和政府的形象，更事关群众的根本利益和社会基层稳定。
“让有为者有位、吃苦者吃香、流汗者留芳。”近年来，丹棱县出台“蜜蜂培育”行动计划，既高举“拍子”严打群众深恶痛绝贪腐谋私的“苍蝇”，也给“位子”、“里子”，以岗位激励、荣誉激励、实绩考核等实实在在举措，培育一批忠诚担当、勤勤恳恳、主动担责的“蜜蜂型”基层干部队伍。
“宽严相济，以激励、保障、约束三管齐下，着力激活干部这个基层党组织建设中的‘关键要素’，让他们愿干事、能干事，就能抓牢打实农村基层组织的基础。”丹棱县委书记钟维钦这样理解。
给“位子” 事业上有“奔头”
“现在分管镇上的安全和统计工作都是原来当村支书基本没有接触过的，压力很大，但组织上给了我这么好的舞台和平台，我肯定要尽全力，‘干中学，学中干’，把工作开展好。”
8月12日，两个多月前才从丹棱镇新桥社区党支部书记被组织选拔为镇党委委员、副镇长提名人选的郭怀中，这样叙述他的“准副镇长”角色。今年5月底，经过个人报名、组织推荐、笔试面试、组织考察和县委常委会差额票决，郭怀中和双桥镇宿场村党支部书记刘永德等7名来自基层一线村支书、大学生村干部、第一书记、基层事业干部被提拔进入乡镇党委班子。
“由‘泥腿子’直接选拔成为副科级领导干部，过去想都没有想到过。”此次换届，丹棱县直接选用农村基层一线干部进乡镇班子，力度前所未有，全县基层干部，尤其是村干部反响强烈。
2016年，该县加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部力度，全县有2名村党组织书记进入乡镇党政领导班子；积极争取政策并设立专项名额，从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官等村干部中定向考录5名公务员；鼓励符合条件的10名优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官等村干部通过公开招聘成为事业干部；思想政治素质高、工作能力强、群众反映好的村干部有426人次，被先后推荐选举为省市县乡各级党代表、人大代表、政协委员。
才被评为四川省优秀共产党员的张场镇廖店村第一书记黄文说：“小小村支书，干好就有大平台，这样的激励举措让我们基层干部看到了奔头，尝到了甜头，干事就更有劲头。”
有“面子” 工作上有“劲头”
丹棱镇龙鹄村党支部书记罗朝运干了12年村干部，过去他一直认为，像他这样的村干部就只能在乡坝头跑跑田坎。他自己都没有想到，作为优秀基层村党支部书记，他不仅先后多次列席丹棱县委常委会、政府常务会，近距离参与丹棱县的重要政策讨论，2014年、2015年还被邀请列席四川省委重要会议。
“我这个跑田坎的村干部，竟然还能有这样的地位和荣誉哦。”罗朝运的激动、自豪，不仅让丹棱县像他一样的村干部们向往，也让一些在农村发展的青年能人受到激励，萌发进入村两委干事的热情。
38岁的张场镇岐山村村民王仕海职校毕业后，外出打过工，经营过客运，后来又回到岐山村承包了30余亩土地规模种植茶叶，办起茶叶加工厂和养猪场，成为当地小有名气的返乡创业致富能人。事业越做越好，王仕海按捺不住内心的渴望，鼓足勇气，向党组织递交了入党申请书。
“一个人富，不算富，只有大家都富，才能脱贫摘帽，共奔小康。”王仕海表示，今年准备参加村主任的竞选。“如果能做村干部，我会讲创业中获得的经验、资源为村里的老百姓尽更大一份力。”
为激发村干部干事创业热情，吸引优秀青年、致富能人扎根农村，丹棱大力实施“三向培养”行动，坚持把青年农民致富带头人培养成党员、把青年农民党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部。每年以县委、县政府名义，开展一次“十大优秀村书记、主任”评选表彰活动，给予奖励；对连续多次评为“十大”的或工作成绩非常突出的，再评选为“红旗书记”“功勋书记”，由县财政列支给予奖励和补贴。
丹棱县委常委、组织部长王枫认为，基层村党组织带头人政治荣誉上有面子，他们工作上就更有热情，更有劲头，也就能吸引像王仕海一样的返乡创业致富能人补充进基层班子。“可以为如何解决基层组织带头人后继无人这个难题，提供更大、更多的选择。”
得“里子”，待遇上有“想头”
今年1月，丹棱县人代会通过该县2016年财政预算，其中60万元村干部年度考核专项经费成为全市区县一级率先设立的新预算科目。
“基层干部处在最基层，干的多，压力大、任务杂，农村地域的分散性等现实情况，决定了基层工作是一项高付出的劳动。补贴每月却只有一千多元，仅相当于农村‘泥水匠’7、8天的工资，他们有时感觉也很委屈。”丹棱县委组织副部长王泽敏解释，这政策出台的初衷是希望采取适当办法解决基层干部补贴待遇与工作付出不尽相称这个现实问题。
从2016年起，丹棱县财政每年预算60万元专项经费，对全县78个村（社区）推行“基本报酬+绩效报酬”，绩效报酬与工作实绩挂钩，由乡镇党委根据考核结果给予整村一定绩效奖励，并根据岗位职责不同和工作难易程度等，量化每名村干部的绩效报酬。担任村干部的大学生村干部和退居二线干部实行兼职兼薪，除享受村干部职务补贴，同时保留原工资待遇，使其收入逐步达到乡镇事业干部待遇水平。
全县还扎实推行村干部基本养老保险制度，县财政对参保村干部按年缴纳保费总额的60%给予补助，剩余40%由参保对象承担；评为“功勋书记”的，县财政全额补助。县财政按城乡居民基本医疗保险标准全额解决村干部医疗保险，社区干部医疗保险参照事业干部执行。乡镇党委对因灾、因病造成生活困难的村组干部和村干部本人生病住院、去世的，及时进行救助慰问。
“在岗时有报酬，退下来也有保障，我们基层村干部就解决后顾之忧。”双桥镇隆兴村党支部书记吴永宁坦言，党委政府真金白银的关心关怀，当好村干部不仅有“面子”，更有实实在在的“里子”。
如何让村干部心无顾虑，敢于担当，大胆干事？丹棱县既建立完善村党组织党建责任清单制，让村干部干事有“尺子”，防止“为官乱为”，同时还积极探索容错免责机制，破解“为官不为”。
“群众点题、干部解题”，村“两委”主要干部要坚持问题导向，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，向党员和群众作出承诺，并与乡镇党委签订工作目标责任书，并在村党务政务公开栏公示，突出服务主题，开展村干部领办项目，每年解决一批关系群众切身利益的民生工程。
“对村干部在改革创新、先行先试过程中主观上为公为民，客观上尽职尽责，但因缺乏经验出现失误或者偏差，非因主观故意出现失误、过错或造成一定损失的，及时纠正整改，在问责追责时从轻、减轻或免予处罚。”丹棱县纪委负责人介绍，组织部门和纪检监察部门还加大了严肃查处干扰改革创新或者阻碍工作推进的造谣中伤、诬告陷害行为，并及时通报曝光典型案例，“营造鼓励改革创新、勇于担当担责、宽容差错失误的干事创业环境，切实为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。”
