生命至上 安全发展

　　市人民政府市长 罗佳明

　　（2018年6月1日）

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出了“弘扬生命至上、安全第一的思想”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，是指导安全生产工作的行动指南和理论武装。今年6月是全国第十七个安全生产月，主题是“生命至上，安全发展”。各级各部门和广大企业要以安全生产月活动为契机，始终坚持生命至上理念，健全公共安全体系，完善安全责任制度，提升应急救援能力，坚决遏制重特大安全事故，不断推进全市安全发展。

　　一、坚持生命至上，必须以最坚决的态度坚守安全“红线”

　　“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”各级各部门和广大企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，持之以恒抓好安全生产工作。一要强化红线意识。要树立正确的政绩观，真正把安全作为发展的前提、基础和保证，发展经济绝不要带血的GDP、招商引资绝不能以牺牲安全为代价、增产扩能绝不能埋下事故隐患。要把安全生产与开放引领、创新驱动、绿色发展等紧密结合起来，践行“生命最为宝贵”和“安全就是最大的效益”的理念。二要强化四个导向。强化价值、问题、责任、发展四个导向，在价值导向中提高认识，在问题导向中居安思危，在责任导向中如履薄冰，在发展导向中优化服务，找短板、强措施，切实把安全生产工作作为重大的政治责任、基本的民生工程和推进经济工作的重要抓手抓实抓好。三要强化严管重罚。加大执法力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施。强化督查，坚持常态化落实“一月一暗访、一事故一通报”的工作机制。强化问责追责，抓好责任落实最后“一公里”，对发生的生产安全责任事故，要按照“四不放过”的原则，依法依规、严肃追究事故相关单位和人员的责任。对发生较大及以上生产安全责任事故的区县和行业主管部门一律实行“一票否决”。

　　二、坚持生命至上，必须以最严格的要求落实安全责任

　　“安全责任大于天”，安全责任贵在坚持重在落实。各级各部门和广大企业要真正把安全生产作为“一把手”工程，地方党政“一把手”是区域安全生产第一责任人，企业主要负责人以及实际控制人是本企业安全生产第一责任人。一要严格落实党政领导责任。各级党委政府要切实按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，“党政同责、一岗双责”，切实履行安全生产属地管理和领导责任，建立健全齐抓共管的安全生产责任体系，真正把安全生产工作牢牢记在心头、扛在肩上、抓在手中。二要严格落实部门的监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，负有安全生产监管职责的部门要紧盯重点行业领域，践行“一线工作法”，多到现场发现问题、解决问题、落实举措。要坚持把“四不两直”、“双随机一公开”制度化、常态化，不断增强监督检查的针对性和实效性。三要严格落实企业的主体责任。安全生产是企业生存与发展的基础，企业不消灭事故，事故将毁灭企业。企业要把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，严格执行各项安全制度和操作规程，持续排查治理事故隐患，切实做到不安全不生产，不安全不发展。

　　三、坚持生命至上，必须以最有效的举措提升安全发展能力

　　“安全是发展之本。”一要提升依法治安的能力。依法治安是确保企业安全生产的重要前提，是做好安全监管工作的法治保障。要严格按照《安全生产法》的规定将安全生产工作纳入总体工作部署和重要议事日程，与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进。要加强和改进安全生产行政执法工作，不断强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施。二要提升安全生产保障能力。强化安全投入，政府要完善企业安全扶持政策，增加安全生产预防性费用投入，切实加强安全生产基础建设保障。企业要依法加强安全投入保障，加大安全科技投入，不断提升企业安全生产自我约束的内生机制。强化风险管控，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建立安全风险评估制度和重大安全风险源防控制度。加强安全生产基层基础，有序推进安全生产责任保险，实现由“事故查处、事后防范”向“本质安全、事前预防”的转变。三要提升应急救援能力。各级各部门和广大企业要构建科学的预警监控机制，充分发挥各级“综合监管信息平台”的作用，建立联动互通的预警监控指挥平台。要推进应急救援相关资源与要素的科学配置和合理整合，结合实际制定完善、科学的应急救援预案，抓好应急救援装备和物资储备，加强应急救援演练，建立一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的实战队伍。

　　“生命至上、安全发展”是学习践行习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的具体要求，人民生命安全是否真正得到保障是检验安全生产工作成效的第一标准。让我们携起手来，内化于心、固化于制、外化于行，为促进全市安全发展、建设本质安全型美好眉山而努力奋斗！