岷峨大地 乡村振兴正当时

　　40年间，眉山农业农村改革的脚步从未停过——

　　岷峨大地　乡村振兴正当时

　　立秋时节，青神县西龙镇光辉村的村落旁是成片金黄的水稻和绿树，格外美丽。眉山网记者　姚永亮　摄

　　眉山网记者　殷勇

　　开栏语

　　放眼古今中外，从来没有哪一次改革，可以在40年的时间跨度上，在960万平方公里的广袤土地上，在十几亿人的身上产生如此大的影响，成为中华民族走向伟大复兴的鲜明底色。这，就是当今中国改革开放40年。

　　改革开放40年，这是一段波澜壮阔的历程，这是一段值得铭记的光辉岁月。40年来，特别是党的十八大以来，作为岷峨大地的眉山，借力中国改革开放的东风，350万眉山人民众志成城、万众一心，在岷峨大地不断创造“眉山经验“，书写“眉山影响”，使眉山的经济社会和人民生活日新月异，正奋力建设繁荣富裕美好眉山。

　　为充分展示改革开放40年来眉山的沧桑巨变、改革开放的生动实践，为新时代眉山改革开放再出发助力鼓劲，眉山日报全媒体矩阵即日起推出《开放发展示范市　创新驱动新眉山——庆祝改革开放40年》专栏，通过文字、图片、视频等陆续推出相关报道，敬请关注。

　　40年前，为了温饱，眉山农民“包产到户”，拉开全市农村改革大幕；如今，为了打造都市现代绿色农业强市，眉山坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持都市现代农业定位，以“味在眉山”千亿产业为统揽，以“四城三园七片”为载体，开启现代农业的新征程。

　　从“家庭联产承包责任制”到“税费改革”再到“农村综合改革”，农村改革大潮奔腾不息。眉山在先行先试中，镌刻下众多值得书写的探索印记，为全省乃至全国农村改革作出重要贡献。

　　新形势下深化农村改革，主线仍是处理好“农业、农村、农民”三者之间的关系。回望40年不平凡的改革历程，我们可以从中汲取启迪和力量，汇聚起全市进一步深化农村改革的强大合力，打造“六有”新乡村，建设都市现代绿色农业强市。

　　破局开路凿坚冰

　　一声春雷拉开农村改革大幕

　　10月的眉山果园，硕果累累。东坡区三苏镇三苏村果农詹树青于2009年流转25亩山地种植爱媛，如今预计年产70000公斤，年产值60万元。

　　40岁的詹树青也许未曾想到，在他出生的那年，一场史无前例的改革在农村悄然萌动。

　　那是一段彷徨艰辛的岁月。在人民公社体制下，农业生产实行工分制，劳动与收益不成正比，农村经济发展停滞不前，农民辛辛苦苦干一年，连温饱都难以解决。

　　穷思变，变则通。安徽凤阳小岗村18户农户聚集一起，在一份实行“包产到户”的合同上摁下手印。这一冒险尝试开创了农村家庭联产承包制的先河，成为中国改革开放的一声春雷。

　　农村改革风起云涌，眉山也不乏改革先锋。1980年9月，东坡区太和镇龙亭村村民何均良分到了一亩多土地，每年按土地面积交粮食，超产归己，成为当时眉山村民中较早推行家庭联产承包制的农户。

　　“‘家庭联产承包制’调整了生产关系，改变了原有的分配方式，极大地解放了生产力。”当时驻太和镇龙亭村干部雷农田一直从事农业工作，他是那段历史的见证者。

　　改革激发活力，农村经济迎来全面繁荣。到1980年前后，眉山各地基本建立起适应农村自然、社会经济特点的以家庭联产承包责任制为主、统分结合的双层经营体制。“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”，这一制度受到广大农民的真心拥护，并极大地调动了他们的生产积极性，促进了生产力大发展，广大农民基本解决了吃饭的问题。

　　在家庭联产承包责任制这一基本制度框架之下，农村改革不断深化，领域不断拓展——破除农产品统派购制度，发挥市场在资源配置中的作用，农村商品经济空前活跃；取消农业税，实行多项惠农补贴，农村开始步入“零税赋”时代。

　　回首改革开放40年的发展历程，眉山农村发展取得了翻天覆地的变化：截至2017年年底，全市第一产业总产值达297.96亿元，比1978年增长53.1倍，年均增长10.7%；全市农作物播种面积43.86万公顷，比1978年增加3.38万公顷，增长8.4%；全市粮食单产383公斤/亩，比1978年增加113公斤/亩，增长41.8%。

　　披荆斩棘蹚深水

　　东坡大地上演“权”变革

　　从农村改革到城市经济体制改革，工业化城镇化席卷大地，大量农村劳动力转移到城市，农户“家家有地”的局面在延续，但“户户种田”的格局已悄然改变。

　　1998年，外出务工的东坡区村民李相德返乡“捡”了周边村民30亩土地种植水稻，赚得了人生的“第一桶金”。20年间，李相德陆续流转土地6000余亩，成为“全国种粮售粮大户”。

　　规模日益扩大，李相德最担心的事发生了：土地刚刚平整、水利灌溉设施配备完善，便陆续有返乡农民要求他归还田地。

　　不止李相德，一大批想规模经营的农户也面临着同样的处境。

　　一边是闲置农田无人耕种，一边是想发展规模农业的经营主体“望田兴叹”，“三权分离”理念在这种隐痛中逐渐产生。

　　在新一轮农村改革中，眉山在全省率先推进土地集体所有权、承包权和经营权“三权分离”，放活土地经营权，并以此为农村改革突破口，培育农业新型经营主体，使农业生产由分散经营走向适度规模经营，借此提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

　　政策闸门一旦开启，奔腾之水势不可挡。专业大户、家庭农场、农民合作社等为代表的新型农业经营主体在眉山不断涌现，截至2017年底，全市有农民合作组织2986个，家庭农场3147个，业主4.975万个，全市农村土地流转面积108万亩。

　　如果说，家庭联产承包责任制解决的是数以亿计人口吃饭问题；那么，“三权分离”则是优化现代农业资源配置的问题。

　　改革关键要保护农民的合法权益，而土地确权是其中重要一环。2014年，眉山开始铺开农村土地确权登记颁证工作。如今，眉山农户手中陆续领了一个“红本本”，这是土地承包经营权证，它被赋予了抵押、流转、担保等权益，成为农民最基本、最直接、最可靠的财产权利。

　　确权，赋权，最终是为了活权。东坡区永寿镇东兴水产专业合作社理事长张中权用10多亩荒滩承包经营权证，顺利申请到10万元银行贴息抵押贷款，发展壮大水产养殖基地，一举成为当地家喻户晓的养殖大户。

　　改革的步伐没有停歇。党的十九大报告再传利好：第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一“定心丸”，稳定了农民在自己土地上深耕的心，稳定了农民安心外出务工的心。“放手再干三十年”的信心和决心在广袤田野激荡。

　　打造“六有”新乡村

　　建设都市现代绿色农业强市

　　2018年的春天，一幅眉山未来农村的蓝图已经绘就。市委农村工作会议明确提出，实施乡村振兴，既要统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，又要立足实际重点突破，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力的“六有”新乡村，建设都市现代绿色农业强市。

　　东坡区广济乡鸭池村村民中流传这样的故事：“城里人相亲要问房子有几套，我们不这样问，我们问对方家里有几棵树。”

　　这里说的“树”，就是柑桔树，是当地不折不扣的摇钱树。“一棵树能产上百斤春见，一棵树年收入几百上千，不是难事。”鸭池村村主任陈忠友说，上世纪90年代，鸭池村还以种植脐橙等早熟柑桔品种为主。2000年后，全国大面积发展脐橙，脐橙价格下滑迅速。随后，广济乡按照中国农科院柑桔研究所专家的建议，引进了一种叫春见（又名“耙耙柑”）的晚熟柑桔进行试种后，使该村的柑桔产业赢得了转机。2017年，鸭池村村民的人均纯收入已突破2万元。

　　在发展晚熟柑桔产业的同时，鸭池村还依托乡里的“桃花节”等节会发展旅游，不仅成为全国文明村，而且还是全国农业旅游示范点。

　　市委农工委主任陈明芳说，如今，鸭池村仅是眉山众多“六有”新乡村中的一个代表。在着力打造“六有”新乡村中，眉山坚持在四个方面下功夫：做强优势产业，优化都市现代绿色农业产品供给；做好产业融合，提升都市现代绿色农业综合质效；做响区域品牌，推进“味在眉山”香飘世界；做大新型主体，构建现代农业生产经营服务体系。

　　农村社会每一次破茧成蝶，靠的都是创新。回首来路，不论是国家提出的“家庭联产承包责任制”，还是眉山制定的“六有新乡村的打造”，每一次改革创新都是解放思想、实事求是的思想路线指引。

　　实施乡村振兴战略，是农村改革的又一次升华，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年是农村改革四十年，也是实施乡村振兴战略的开局之年。站在新的历史节点，眉山将重温改革精神，再释改革决心，继续向农村改革深水区“闯关”。