眉山：不负使命 锐意推进国有企业改革

　　眉山网记者 万晓红 文/图

　　破茧成蝶的启明星铝业。

　　改革开放40年来，改革、创新、解困、突围，这些关键词伴随着眉山国企一路走来。

　　党的十八大以后，波澜壮阔的国企改革画卷，在伟大的变革中舒展开来：从供给侧发力，用改革的思路、创新的方法、市场化的手段，矫正供需结构错位和要素配置扭曲，促进供需新平衡……眉山在重振困难国有企业，推进产业创新的实践中，让“看得见的手”与“看不见的手”形成合力，让国有企业成功走出了一条“逆袭”之路。

　　减轻负担 国企轻装上阵

　　总投资20.4亿元，累计上缴利税10亿元，解决就业5000余人……在眉山，投产了14年的老牌企业“启明星铝业”曾被当做骄傲，常被眉山人津津乐道。但从2008年开始，铝价持续低迷，电解铝行业发展普遍陷入困境。启明星铝业处于半停产状态，当初的纳税大户，成了2015年全省100个重点亏损企业之一及国网公司唯一的“僵尸企业”。

　　“企业是被低铝价和生产要素成本高拖死的。”启明星铝业负责人介绍，企业主要生产铝水和铝锭，卖价最高时每吨2万多元，低的时候每吨只有9600元。

　　启明星铝业曾在眉山工业发展中扮演着重要角色，而随着亏损的持续，它一度成为眉山工业发展的拖累，这也成了市委市政府、园区和企业共同的“一块心病”。

　　2016年8月，在中央明确以“三去一降一补”为突破口，推进供给侧结构性改革的思路之后，市委市政府结合全面创新改革试验，全力推动盘存量、吸增量、优质量行动，开展工业企业解困重振工作。

　　当年，在我市和甘孜州政府反复争取，各方支持下，启明星铝业开始享受留存电量、电价政策。同年9月初，我市又与国网四川省电力公司签署了股权债权划转框架协议，11月签订正式协议，12月底，国务院国资委批复同意将国网四川省电力公司等企业所持四川启明星铝业部分股权和债权无偿划转眉山市。2017年1月17日，四川启明星铝业正式移交眉山市，企业轻装上阵。

　　2017年5月15日下午3点，一列载有1200余吨铝电解用预焙阳极产品的“出口马来西亚阳极专列”缓缓从四川启明星铝业的站台驶出，这是该公司首批合同4000吨中首列发往海外的专列，是企业扭亏为盈的见证。2018年8月29日，公司只用三个月就完成转型升级项目“50t/d烟气余热污泥低温干化试验线”的带料试运行。这些都是企业持续健康发展和转型升级的见证。而今，该企业不仅重获新生，而且积极对接海外，积极融入“一带一路”倡议，实现活力蜕变。

　　启明星铝业的“复活”不是个案。在面对如何盘活和有效利用全市工业产业链条这个问题上，市委市政府推进全面改革创新，通过盘存量、吸增量、优质量等一系列产业创新行动，在分类处置，政企联动对接合作，政策配套转化资产等措施下，截至2018年6月，全市已成功盘活闲置国有资产12.09亿元，涵盖机械、化工、建材、电子信息等多个行业。

　　政企合作 寻找企业“春天”

　　“救治”的根本是企业能生存下去，而企业生存的根本，则是产品能变为商品销售出去。如何帮助企业销售？市委市政府积极搭建创新平台，做起了“推荐师”。

　　眉山市主动出击，政府领导率同园区相关部门和企业负责人、南下南宁、西进甘肃，先后与广投集团、甘投集团洽谈承接启明星铝业事宜，历时半年未果，又积极与省电力公司洽谈由眉山市工投公司承接启明星铝业。

　　盘活的根本在于通过转型升级、招引新兴产业项目，实现本地工业产业结构调整。闲置企业并未坐等其成，而是积极包装闲置资产项目，主动对接投资企业考察推介，积极谋求出路。启明星铝业在恢复生产后，一改从前“坐等订单”的模式，公司主动寻找销售市场，不仅将眼光锁定国内，还放眼海外，抢抓住“一带一路”的发展契机。

　　功夫不负有心人。2017年4月21日，四川启明星铝业与马来西亚齐力民都鲁有限公司（PRESS METAL BINTULU SDN.BHD.）接触，通过双方多次技术磋商与商务谈判，最终于5月5日完成正式合同签定。作为划转后海外市场的第一单，四川启明星铝业精心组织，各车间共同协作，对产品进行质量严控并进行精心包装，企业的管理与生产都焕然一新。与此同时，为保证货物的准点顺利到达，积极与铁路部门沟通协调，开行专列。

　　“一企一策” 精准服务企业

　　眉山在推进供给侧结构性改革中，对于拯救四川启明星铝业这样的国有企业采取的是保全生产力，从而稳定失业率等做法。

　　在经济发展经历转型的时代，面临资金、人才、市场、技术、体制等方面的问题和困难的国企也将迎来发展的阵痛。在这当中，企业需要巩固自身团队，积极探索、攻坚克难，瞄准要害、各个击破。而各级政府也应当成为企业实现良好发展的坚实依靠。

　　中央提出，要打造服务型政府。在工业经济发展中，无论是项目招商还是人才引进，要素供应还是市场开拓，都需要政府在遵循市场经济规律的前提下做好服务、提供帮助，特别是企业遇到困难时，更需要政府的引导扶持，解难题、促发展。而眉山正是在通过“一企一策”，精准服务企业，在减轻企业负担的同时激活企业的生产活力，重新投入市场竞争中。

　　秉持改革创新的不二“法宝”，在通过供给侧结构性改革，企业提质增效，产业结构逐步优化后，眉山的经济风起扬帆正当时。数据显示，今年上半年，全市国有企业累计资产总额达1289.03亿元，同比增长21.6%；净资产565.18亿元，同比增长23%。