“两法衔接”推进生态环境保护 眉山生态环境质量日益提升

　　□眉山网记者 林茂春

　　2016年至今，全市生态环境部门立案查处环境违法行为1138起，处罚4150余万元；实施查封扣押79起；移交公安机关实施行政扣留42起53人；移交检察机关提起刑事公诉5起14人；移交法院审理判处环境刑事犯罪案件5起14人。

　　与之相对应的，我市生态环境质量日益提升。2018年，我市二氧化硫年均浓度同比2017年下降24.6%，二氧化氮年均浓度同比下降17.3%，可吸入颗粒物年均浓度同比下降23%，细颗粒物年均浓度同比下降27.6%……今年上半年，我市天气优良率达85.1%，优于省定阶段目标任务。

　　数据表明了我市生态环境保护“两法衔接”工作的成效。2018年4月25日，为保持住我市生态环境这一最大优势，加大依法推进生态环境保护工作力度，市人大常委会出台了《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》。随后，市环境保护部门、市中级人民法院、市检察院和市公安局联合印发《眉山市环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）的通知》和《关于建立联动打击环境违法犯罪工作相关机制的通知》，有序开展生态环境保护“两法衔接”工作，生态环境保护成效显著。

　　深化协作

　　生态环境保护工作亮点纷呈

　　自我市开展生态环境保护“两法衔接”工作以来，市、县（区）两级生态环境部门将“两法衔接”工作纳入依法行政重点工作，成立了工作领导小组，并按要求明确了指导思想、组织机构、工作目标和任务。

　　截至今年9月底，全市两级生态环境部门共成立“两法衔接”专职工作机构7个，配备专职工作人员12名，制定印发“两法衔接”相关实施方案、管理办法以及工作程序等政策、文件24个。

　　2016年以来，我市还逐步深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，配备无人机、溶解氧仪、噪声检测仪、数码相机、执法记录仪等，并公开选聘生态环境保护鉴定检验专家、法律顾问等，提升执法专业能力。

　　市公安局设置了环境犯罪侦查支队，东坡区、彭山区、洪雅县、青神县公安分局设置了环境犯罪侦查大队；市人民检察院成立了生态环境资源检察处，东坡区、彭山区、洪雅县、青神县检察院设置了环境犯罪刑事检察机构；市中级人民法院设置了环境资源审判庭。

　　生态环境部门与公安机关、检察机关及审判机关建立了环境行政违法办案协作机制，制定了生态环境部门与公安机关行政执法联席会议制度，协同推进，形成合力。

　　在此过程中，东坡区两法衔接和网格化环境监督工作先后5次在全省环保系统业务培训会上作经验交流，获得好评；东坡区公安分局成立了全省首个环境侦查大队，同时在26个派出所成立环境犯罪侦查中队，并建立完善公安机关提前介入机制；洪雅县检察院充分运用“无人机+大数据+信息联络员”巡查模式收集环境公益诉讼线索……我市生态环境保护“两法衔接”工作亮点纷呈。

　　联防联控

　　生态环境质量再上新台阶

　　协同推进不仅存在于我市不同机关、部门之间，也存在于我市与其他市州之间。

　　2016年，我市与成都、资阳等8市就区域大气污染防治签署了共同应对执法合作协议；2019年，我市与自贡、内江两市签署了共同应对跨区域环境污染及突发环境事件框架协议，针对越溪河流域污染治理问题进一步深化区域合作，签订了联防联控工作协议，三市政府领导齐聚自贡市，共商流域联防联控和突出环境问题整治。

　　协同推进、联防联控的成果是生态环境保护工作更有力度，提升了对生态环境违法犯罪行为的震慑力。天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山图景随处可见。

　　下一步，我市还将以生态环境综合执法体制改革为契机，进一步改善生态环境保护执法体制，以“两法衔接”信息共享平台为依托，进一步构建生态环境两法衔接互通桥梁，以生态环境执法涉案证据收集为重点，进一步完善环境行政刑事案件证据规则，以生态环境行政执法法律监督为手段，进一步加强生态环境部门与司法机关的良性互动，以生态环境保护“两法衔接”工作为抓手，推进我市生态环境质量再上新台阶。