眉山天府新区:从“央企搬迁升级”看优化空间发展布局

快速发展的眉山天府新区。

□本网记者 殷勇 文/图

    “从视高到青龙，企业的搬迁一方面有利于自身发展，另一方面对地方优化空间发展布局也更有好处。”8月9日，看着即将完工的新厂房，央企——中广核拓普（四川）新材料有限公司副总经理周莉说。

　　企业搬迁，优化空间发展布局，是眉山天府新区实体化运行以来，探索实践的跨行政区域协调发展的改革创新之路。这条路将引领新区实现产城双升级。

　　企业搬迁

　　改造升级同步启动

　　中广核拓普（四川）新材料有限公司成立于2015年4月，并于2015年5月入驻新区视高街道，同年9月正式投产。

　　“经过几年的快速发展，企业已形成PE护套料、PBT材料、PVC线缆高聚物材料和低烟无卤线缆高聚物材料四个主打产品系列。产品广泛使用于光纤光缆、电力电缆、电子线、网络线、数据线等领域。截至2019年底，企业具备各类产品生产线23条，年产能达6.5万吨，实现年销售收入4亿元。”周莉介绍道。

　　已具备了良好的发展基础，企业为何搬迁？在周莉看来，虽然企业这些年在视高发展得不错，但随着新区在空间发展布局的改变，老厂房发展空间明显受限，而青龙物流发达，工业配套设施齐全，更有利于企业的发展。

　　企业搬迁至新区青龙街道后，将展现全新的发展面貌。据了解，该公司新厂房采用定制租赁方式建设，由新区投资集团有限公司承建。“定制租赁厂房可以降低企业在厂房建设方面的资金投入，解决了企业独自承建厂房专业化程度不足的问题，在保证工程质量的同时还能缩短建设时间。”新区投资集团有限公司相关负责人表示。

　　据悉，该项目于今年3月22日开建，目前已完成厂房主体、办公楼二层主体、宿舍楼及餐厅地下室防水施工。计划今年8月中旬可完成厂房部分施工并移交企业，9月基本完工，10月竣工验收。“过去我们受制于老厂房的建筑层高，一直无法引进安装相关的自动化生产设备。搬迁以后，企业在产品多样化生产和改造升级上可以有更多考虑。”周莉表示。

　　转型发展

　　优化区域功能布局

　　按照新区“一核两翼多点”的空间布局，中部以视高街道为主，承担着新区跨越发展的重任，被定义为新区的“创新服务核心区”“对外开放桥头堡”；西部以青龙街道为依托，被定义为“以智能制造、先进材料、现代物流为主导的高端产业功能区”；东部规划建设眉山东部新城，着重打造以智能制造、电子信息、空港物流等为主导的产城融合区。

　　然而，新区现有的产业业态和功能分布不能完全适应“一核两翼多点”的空间布局。转型发展，对于新区来讲已迫在眉睫。

　　“这些年，视高工业园区已发展为城市中心区，开始出现企业与居民区、商业区交错混杂的状况，尤其是大型运输车辆频繁穿行，对城市基础设施、居民人身安全等方面造成不好的影响。”新区视高街道居民赵典认为，这与新区高质量发展之路不匹配。

　　针对上述问题，新区除了引导一些像中广核拓普（四川）新材料有限公司这样的高新技术企业重新布局以外，还积极稳妥处置一些闲置低效资产企业，切实减少无效低端供给，努力让新区空间布局更优化。

　　“目前，新区已成立工业企业闲置资产清理处置领导小组，负责建立闲置低效工业企业及停建工业项目信息共享机制，加强跟踪监测和分析预警，积极开展闲置土地回收和闲置资产盘活利用工作。”天府新区眉山管委会相关负责人说。

　　新区通过“政府回购一批、引入项目盘活一批、新上项目一批、收回土地一批、破产清算一批”措施，处置长期闲置低效工业企业及停建工业项目，盘活有效资产，实现转型发展。“原来新区城市规模小，企业都在城外，随着城市扩大，企业已经被城市包在了中间，失去了生存空间，部分企业还长期处于闲置状态。对于企业业主无能力新上项目，但具有回购价值的企业，新区管委会对闲置资产进行评估回购，重新安排符合区域空间布局条件的新项目入驻。”该负责人表示。

　　深化改革

　　推动跨行政区域协同发展

　　目前，新区代管彭山区和仁寿县的部分行政区域，各个板块自然禀赋、区位差异较为明显，推进区域间协同发展是新区深化改革工作中的一项重要使命。

　　“新区实体化运行以来，立足难题、规划破题、执行答题，陆续实施了一系列打破行政区划、探索区域协调发展的举措，从整合区域资源、统筹做好规划，到产业招商、项目建设、人才培育，新区协调发展之路越走越宽广。”天府新区眉山管委会相关负责人介绍道。

　　按照“一核两翼多点”的空间布局，经过这些年的发展，新区区域协调发展的“新版图”更加清晰，群众的获得感不断增强。

　　“我已经在视高买了房，准备明年和女友结婚，到时候就是视高生活、青龙上班。”在中广核拓普（四川）新材料有限公司上班的张亮说，去年，视高到青龙的视青路已全线通车，现在从视高到青龙开车只需要20多分钟。据了解，视青路还与天府大道、成都“三绕”以及正在修建的益州大道南延线等新区城市主干道联通，未来将形成一个跨区域、便捷高速的快速路网，为区域协调发展奠定基础。

　　下一步，新区将继续趟深水、下真功，持续推进跨行政区域协调发展的改革之路，统筹做好区域空间布局，科学规划腾空土地，促进产城融合发展，进一步优化城市发展，提升城市形象，打造成集生态居住、商贸服务、休闲娱乐于一体的功能新城。