眉山市公安局园区分局着力打造易制毒化学品企业管理模式
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-11-18 09:25:32
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只为源头不失守 付出所有也无悔
朱刚（右二）深入企业检查。
警企共防座谈会。
民警每次到企业都要实地查看。
邱晓媛 李沛鑫 眉山网记者 廖文凯 文/图
一个派出所所长“求”见企业负责人，而且苦等一个月之久。这个故事听起来难以置信，然而它偏偏真实地发生了。记者通过深入采访这个故事的主人公、市公安局园区分局铝城派出所所长朱刚之后，这个“难以置信”的故事越发清晰地呈现出来，并由此对这个派出所所长心生敬佩之情。
市公安局园区分局辖象耳、修文、铝城、城西4个派出所，其中铝城派出所辖区易制毒化学品企业达31家。如何加强辖区易制毒化学品企业的管理，把牢毒品犯罪的源头？园区分局党委带领铝城派出所一班人激情亮剑探索创新，独具园区特色的易制毒化学品企业管理工作“3×4”模式破茧而出……
立体化管理
构建四支队伍
派出所所长“求”见企业负责人苦等一月之久？带着这个疑团，11月上旬的一天，记者走进了市公安局园区分局铝城派出所。
朱刚说，易制毒化学品管理工作不仅需要民警主动作为，而且需要企业的大力支持。为迅速推动此项工作，朱刚决定逐一面见辖区31家涉及易制毒化学品的企业负责人。其中一家大型企业负责人因在外地事务繁忙，多次预约不见其人，朱刚带领民警多次走进企业，为该企业提供服务。民警的诚意终于打动了企业负责人，一月之后，该负责人专程乘飞机回公司面见朱刚，表示全力支持派出所易制毒化学品管理工作。现在，这家企业成为辖区易制毒化学品管理非常标准、规范的企业之一。
园区分局党委书记、局长余崇强说，分局坚持“管理为重、服务为先”的理念，始终高位谋划探索创新，通过5年的探索实践，找到了易制毒化学品企业管理工作的“秘笈”：离不开园区党工委和管委会在人财物上的基础保障，离不开公安机关与相关职能部门的联合监管，离不开行业协会的协管和企业的自律。
如何将“秘笈”的效力充分发挥于易制毒化学品管理工作、切实把牢毒品犯罪的源头？园区分局着力构建了四支队伍，推进“四化”模式。
建立园区行政监管队伍，推进社区民警专职化。园区一名党工委副书记专职牵头开展易制毒化学品企业管理工作，成立由园区各禁毒委成员单位组成的园区管委会易制毒化学品管理服务监督队轮流值守。园区分局出台《进一步打造易制毒化学品管理模式的意见》，明确规定监管民警和社区民警的职责任务及考核标准。
建立内保监管队伍，推进协管队伍专业化。各企业选拔素质高、责任心强的人员担任易制毒化学品管理专职联络员，上岗前由派出所组织培训，目前有专职联络员60人。日常检查中，派出所随机抽调3至5名联络员参与，让他们在检查中发现各自企业的不足及时查漏补缺。易制毒化学品管理站还对联络员进行日常考勤考核管理，考核结果与他们在企业晋升奖金挂钩。
建立科技监管队伍，推进管理手段信息化。易制毒化学品管理精心构建两张“网”：引进租赁式管理手段，拟投资逾百万元启动“雪亮”工程建设，建立覆盖整个园区的视频监控网络，设立由专人值守的监控室；快速推进企业内部视频监控连入公安监控系统，辖区易制毒化学品企业计算机装机率达100%，实现辖区企业许可、备案上网率达100%的工作目标。
建立行业监管队伍，推进服务管理社会化。积极倡导相关职能部门主管、行业协会协管的工作思路，积极引导行业协会参与禁毒人民战争，把易制毒化学品管理融入协会工作，开展行业交流学习树标兵、典型引领等活动，推进易制毒化学品管理工作社会化。
全景式服务
探索四项机制
2013年11月15日，朱刚率民警对辖区易制毒化学品企业例行检查时，发现辖区某公司在未依法审批备案情况下，擅自库存易制毒化学品硫酸和盐酸各10000毫升用于生产。经调查，2009年该公司在郫县未取得相关资质，非法购买两箱盐酸和硫酸用于生产。铝城派出所根据《易制毒化学品管理条例》，依法对该公司作出罚款1万元的行政处罚，并没收其硫酸和盐酸。
园区分局政委潘峰说，这是近5年来铝城派出所在加强易制毒化学品管理工作中唯一处罚的企业。打击处理是手段，强化管理和服务才是根本。构建四支队伍，实现立体化管理，这是构建易制毒化学品管理新模式的基础保障。健全四项机制，实现全景式服务，才是构建易制毒化学品管理新模式的保障。
协作有章，建立联席会商机制。园区分局建立了由园区管委会统一领导，公安、综治、安监、社会事务管理等相关部门参加的易制毒化学品安全管理联席会商机制，并对各成员单位职责、工作要求等作详细规定。
管理有方，建立等级评估机制。园区分局联合各联席监管部门从安全、环保等角度，按照人、事、物使用情况进行联合审核评估，并针对企业安全隐患、责任制度等情况设置“红、黄、绿”三个等级。对标注为红色的企业，由联系监管部门共同落实专人负责，园区分局则捆绑局领导负责落实相关应对措施；对标注为黄色的企业，由辖区派出所负责落实相关应对措施；对标注绿色的企业，社区民警保持关注度，防止其安全隐患系数变化。2015年年底，铝城派出所对辖区31家企业进行等级评估，评出2个“红色”、12个“黄色”等级企业。
打击有效，建立联动检查机制。园区分局牵头成立了一支由园区管委会多部门组成的联动检查执法小组，适时针对易制毒化学品企业值班守护是否到位、销售台账是否健全、要害部位设防是否达标、物品保管是否得当、现场操作是否规范等开展常态化检查，有效防止安全事故发生。对“红色”企业保持时刻关注，对屡次违规企业综合运用各职能部门行政处罚手段综合处罚。
服务有力，建立服务保障机制。针对易制毒化学品企业关注的热点难点问题，推出登门、预约服务，缩短办事时间，减少办事环节，推行“阳光作业”。园区分局还将易制毒化学品行政审批权下放至派出所，在派出所开辟“服务企业绿色通道”。同时将申报、办证、审核等工作流程印成小册子2000本发放给园区易制毒化学品企业。
长效化运作
创新四个对接
2016年年初，铝城派出所在市、区两级公安机关和甘眉（铝硅）工业园区管委会大力支持下，会同修文镇政府选址修建企业警务室（易制毒化学品管理站），配齐专职民警和警务辅助人员，配备台式电脑、笔记本、执法记录仪、摩托车等，所有民警及警辅人员单警装备保障到位。一套全新的易制毒化学品管理“3×4”模式横空出世。
服务效能与监督管理对接，实现管理与服务高度融合。紧紧围绕园区经济发展大局，进一步深化公安改革，着力完善易制毒化学品管理工作机制，努力提高易制毒化学品企业的严管能力和主动服务水平。建立健全走访易制毒化学品企业长效机制，在走访中完成对企业内部安全的监督检查，实现服务效能与监督管理有效对接。
完善制度与落实质效对接，实现工作制度落实落地。先后完善易制毒化学品企业管理相关制度，指导企业制定内部安全管理及教育、工作考评等制度。严格落实企业法人代表、安全管理责任人、企业保管员三级管理责任制，防止“走过场”和“搞应付”。多年来，铝城派出所保持易制毒化学品企业安全重大事故为“零”纪录。
源头管控与查缉打击对接，实现管控与打击齐头并进。园区分局在不断加强监督检查提升源头防范管控力度的同时，严格落实查缉责任，推行奖励制度，形成分兵把口、各司其职、整体联动、合成作战工作机制，有效切断易制毒化学品流失的各条通道。朱刚说，铝城派出所两拳并用，实现了“不漏管、不失控、不出事”工作目标。
强化宣传与全民联防对接，实现传统与现代交相辉映。朱刚说，要打赢禁毒人民战争，易制毒化学品企业管理是关键，宣传是管理的有效手段之一，铝城派出所不但动用海报、手册等传统宣传手段，而且注重短信、微信、微博等现代载体发布各类易制毒化学品及企业管理信息300余条。
“易制毒化学品企业服务管理工作目前已上升为园区党政工程，易制毒化学品管理站即企业警务室的功能将向一站多用、一警多能延伸。”园区分局相关负责人表示，易制毒化学品管理任重道远，只要有利于群众生命财产安全，只为源头不失守，付出所有也无悔！
