聚焦政府工作报告：2017 全力赶考 决胜“两个率先”
新闻来源：眉山网
更新时间：2017-03-28 10:04:42
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全市经济社会发展的主要预期目标：GDP增长8%，全社会固定资产投资完成1300亿元，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，全面完成省定安全生产和节能减排目标。
新一届政府努力方向
今后五年，新一届政府将紧紧围绕市第四次党代会确定的“决胜‘两个率先’，实现‘五个先行’，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地”目标，以清晰的思路、有力的措施，抓好工作落实，推动全市经济实力更强、城市品质更优、生态环境更美、人民生活更好。
自觉践行 创新发展理念
大力推进产业、科技、体制机制创新，推动经济发展更有活力、质量、效益、后劲，努力建成创新发展先行区。
到2021年，GDP突破1800亿元，培育“五大千亿产业”“四个百亿产业”，科技进步对经济增长的贡献率超过60%，国家高新技术企业达100户。
自觉践行 协调发展理念
坚持世界眼光、国际标准、眉山特色，一体推进城乡规划、建设、管理，努力建成统筹城乡先行区。
到2021年，全域融入成都和天府新区，建成宜居、宜业、宜商的生活品质之城，城镇化率达50%以上，80%以上新村建成省级“四好村”。
自觉践行 绿色发展理念
坚持生产、生活、生态三位一体，大力发展循环经济，加强污染治理，不断改善环境质量，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山，努力建成生态文明先行区。
到2021年，森林覆盖率达50%以上，新增和恢复水域面积100平方公里，新建公园42个，建成国家森林城市、联合国人居环境示范城市。
自觉践行 开放发展理念
围绕完善产业链、提升价值链，创新开展分层分类、定向定点招商，实施“六大千亿会战”，努力建成开放合作先行区。
到2021年，招商引资到位资金累计达3600亿元，外商投资实际到位资金累计达6亿美元，全社会固定资产投资累计达8000亿元。
自觉践行 共享发展理念
始终以人民为中心，加快补齐教育、卫生等民生短板，不断增强人民群众安全感、获得感和幸福感，努力建成全面小康先行区。
到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达4万元、2万元以上，城乡居民基本养老、医疗保险覆盖率分别达95%、97%以上，人均预期寿命达77岁以上，群众社会治安满意度达85%以上。
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聚焦创新引领 致力追求发展质量
●加快建设先进制造强市
深入实施“眉山制造2025”，推进智能制造、工业物联网、工业大数据创新应用等试点示范，实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”改造计划。
加快推进中广核、陶氏化学等重点项目建设，完成工业投资460亿元、更新改造投资330亿元。
力争规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长15%。
●加快发展高效生态现代农业
推进农业农村“5+11”系统改革和农业供给侧结构性改革，实施农产品品牌战略，加快打造“东坡味道”千亿产业。
大力发展都市近郊型现代农业。
大力发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态、新模式，推动一二三产业融合发展。
新培育省级示范合作社7家、家庭农场17家。
推进竹编“双百工程”。
全市粮食总产稳定在160万吨以上，打造全省粮食流通产业经济强市。
一产增加值增长3.5%。
●加快发展现代服务业
优先发展康养、电子商务、现代物流、现代金融、科技服务五大新兴先导型服务业，实施服务业“三百工程”，抓好97个重点项目建设，三产增加值增长9%。
推进全域旅游，加快黑龙滩、柳江古镇等重点景区建设，瓦屋山景区7月展示性开放，力争新增国家4A景区2个。
推进35个重点文化产业项目建设，完成投资103亿元，建成省级文化产业园1个。
●强化科技创新
实施企业创新主体培育工程，开展“三个一百”科技创新行动，新增省级科技企业孵化器2个、省级以上工程技术研究中心5家、省级企业技术中心1家，国家高新技术企业达到65户，高新技术产业产值增长15%。
深化校（院、所）市合作。
加强知识产权保护。
完善人才政策，用好用活本土人才，引进一批急需紧缺高层次人才。
●全面深化改革
推进“三去一降一补”，加快淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”；支持居民自住需求和农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展；加强政府性债务管理，大力推广PPP模式，扩大企业直接融资，提高资产证券化率；支持“小升规”“规改股”“股上市”，新增规上工业企业30户、上市挂牌企业20户；进一步降低企业税费负担和要素、物流成本，扩大直购电规模和直供气用户范围；启动全国质量强市示范城市创建，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标1件、国家地标产品1个、四川名牌25个。
深化商事制度改革，力争新登记注册个体工商户1万户、私营企业2千户。
扎实推进“3+N”重点领域改革落地落实。
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聚焦协调并进 致力打造新型城乡
●统筹城乡规划
强化顶层设计，推动“六规合一”。
抓好新一轮眉山城市总规修编，加快土地利用总规调整，努力实现空间管控“一张蓝图”。
抓好中心城区市政中心、太和、彭祖新城等片区控规编制和城市设计，完善天府新区眉山片区规划，完成眉山历史文化名城保护规划。
●统筹城乡建设
投资200亿元实施“城镇基础设施建设推进年”行动，推进地下综合管廊、城区路网等304个项目建设，完成东坡大道改扩建等工程。
完成国家新型城镇化综合试点任务，加快100个特色乡镇建设，优先建设13个国省重点镇。
实施“千亿交通大会战”，构筑贯穿全城、辐射全域的“三横三纵”千里大通道，力争新开工高速公路2条、一级公路3条、航电工程3个，加快天府大道眉山段等项目建设，完成剑南大道眉山段建设，成昆铁路眉山段完成扩能改造，蒲简、仁沐高速眉山段竣工通车，新（改）建农村公路500公里，完成投资130亿元。
统筹城乡水利、能源、信息基础设施建设，推进全域安全饮水、全域污水治理、全域垃圾处理。
实施“厕所革命”行动，新（改）建A级旅游厕所40座、公共厕所100座以上。
●统筹城乡管理
在抓好城建“大项目”的同时，始终不忘群众“身边事”，以旅游城市标准推进城乡精细化管理。
加强市政设施管养维护，改造锈蚀路灯188组。
大力发展绿色交通、新投放新能源公交车40辆、公共自行车1500辆，新建公交候车亭56个。
开展城市堵点综合整治，缓解城区拥堵和“停车难”。
开展违法建设专项整治，严控新增“两违”。
启动国家卫生城市创建。
坚持乡村环境治理与乡村旅游相结合，推进120个幸福美丽新村建设，创建省级“四好村”100个。
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聚焦美丽眉山 致力优化生态环境
●加强生态建设
启动四川省和国家森林城市创建，加强生态绿地系统建设和保护，完成营造林6万亩，城乡绿化覆盖率达52%。
加快城区“四湖”建设，启动大东坡湿地、黑龙滩优良湖泊建设，恢复和新增水域面积20平方公里。
完成东坡城市湿地公园二期建设，新建成公园10个。
●狠抓环境治理
打好污染防治三大战役，实施“点长”治气，抓好工业废气、扬尘、机动车、生物质无序焚烧和餐饮油烟污染治理，中心城区PM2.5年均浓度下降9.9%、空气优良天数率66.3%；坚持“工业污水不出园（厂）、种养污水不下河、生活污水全进管”，实施“河长”治水，推进球溪河等17条河流治理，开工建设通惠河醴泉河污染综合治理项目，全面消除中心城区黑臭水体；实施“田长”治土，加强农村面源污染防治，完成非正规垃圾堆放点排查整治，畜禽粪污综合利用率达到70%。
加大环保督察和监管力度，抓好环保突出问题整改。
加大环境执法与刑事司法联动力度，从快从严从重打击环境犯罪行为。
建立以亩均效益为核心的资源集约利用正向激励和反向倒逼机制，开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。
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聚焦招强选优 致力扩大开放合作
●精准促进投资
围绕“五大千亿、四个百亿”产业集群，紧盯世界、中国、民企500强以及跨国公司和行业龙头企业，开展精准招商、选商，着力引进一批标杆企业和优质项目。
加快推进项目落地建设，完善征地拆迁机制，强化要素保障，尽快将意向性项目转化为实际投资。
招商引资到位资金完成620亿元，引进世界、中国、民企500强或投资10亿元以上项目20个。
●提升开放平台
“一园一策”推动产业园区转型升级、创新发展，培育壮大6个百亿园区，启动建设眉山空港经济区，启动眉山经开区创国家经开区、中国泡菜城创国家农业高新区、视高园区创省级高新区，争创省级产业园5个。
高水平办好第八届东坡文化节、第九届中国泡菜博览会、中外知名企业眉山行、“东坡味道”全球行。
●深化区域合作
深化成眉合作，召开成眉同城发展高层会议，打通与成都无缝对接的快速通道。
深化甘眉、雅眉、乐眉合作。
加强与长三角、泛珠三角、京津冀和港澳台等地区合作。
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聚焦脱贫攻坚 致力增进民生共享
●决战决胜脱贫攻坚
围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出产业扶贫，精准推进一村一品、一乡一业，易地扶贫搬迁9962人，19548名贫困人口脱贫，30个市级贫困村退出，东坡区、仁寿县、洪雅县完成脱贫任务。
全面巩固脱贫成果。
抓好阿坝州金川县、茂县对口帮扶。
●切实保障改善民生
坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生。
从解决群众普遍关心的突出问题入手，继续实施十大民生工程和20件民生大事，完成投入150亿元。
抓好高校毕业生等重点人群就业创业，新增城镇就业2.6万人。
实施全民参保登记计划，落实阶段性降低社会保险费率政策。
改造城镇危旧房棚户区10050户、农村危房637户。
●全面发展社会事业
统筹各级各类教育协调发展，提升教学质量和教育水平。
实施全市学校、体育场馆布局规划，新（改、扩）建校舍5万平方米。
实施中心城区教育扩容工程，加快苏辙中学、东坡岛小学建设，启动建设西北片区和齐通路幼儿园、小学、中学等6所学校。
启动市区体育中心建设，完成“体育两中心”主体工程，办好2017中国国际友好城市青少年足球邀请赛。
全面推进“健康眉山”建设，加强城乡医疗卫生计生基础设施和服务能力建设，加快市中医院迁建，市人民医院二期完成主体工程，力争开工市妇幼保健院等中心城区10个医疗卫生机构建设项目，新（改、扩）建一批县级医疗卫生机构，新建乡镇卫生院5个。
加强师德师风、医德医风建设。
完善公共文化服务体系，建设城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，加强文物普查、保护，启动眉山古城墙和太和镇历史文化街区建设整治。
推进各类养老服务体系建设。
完成市儿童福利院建设。
统筹抓好统计、外侨台、民族宗教、地方志、保密、档案、气象、测绘、供销、红十字、慈善、妇女、儿童、关心下一代等工作。
●建设平安和谐眉山
全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大事故发生。
加大“双安双创”力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。
加强应急管理，抓好洪涝、地质灾害等防灾减灾工作。
加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，黑恶势力打击率、现行命案侦破率100%。
深入推进依法治市，抓好“七五”普法，深化网格化管理，支持群团和社会组织参与社会治理。
健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
深化“走基层”活动，扎实开展“五必送、五必访”。
加强国防动员和民兵预备役工作，做好人民防空、交通战备和征兵工作。
政府自身建设
目标：建设“实干、高效、廉洁”的人民满意政府。
扎实推进从严治政、依法行政、廉洁从政，努力使政府工作更有效、政府形象更良好、人民群众更满意。
举措：
●实干苦干拼命干
弘扬求真务实精神，着力增强狠抓落实的自觉性和责任感。
严格落实岗位责任制、督查督办制、考核问责制。
量化、细化、项目化政府工作，确保各项工作落细、落小、落地。
健全正向激励和容错纠错机制。
●速办快办网上办
深化“放管服”改革，强化网上审批、并联审批和集中审批，推进“多证合一”“多评合一”，推行容缺受理、提前审核和延时服务、预约服务等。
全面推行“互联网+政务服务”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。
全面推行AB岗制度，严格首问负责制。
强化眉山政务云平台和眉山市经济社会综合信息平台的管理应用，推进政府系统无纸化办公。
●心廉行廉保真廉
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“两个责任”，持续整治“庸懒散浮拖”。
深入实施《法治政府建设实施纲要》。
主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视司法、舆论和社会监督，加强审计监督；深化政务公开。
