学懂四中全会 贡献眉山力量

　　张素文

　　国家治理体系和治理能力现代化是以习近平为核心的党中央在党的十九届四中全会上，交给我们的时代课题、治理之问，如何让这一美好目标在中国变成现实、在世界彰显影响，眉山各级党组织和党员干部群众应当敢于担当，以高度的理论自觉和实践自觉，学懂弄通全会精神，联系眉山实际，完善眉山治理制度，提升眉山治理能力，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中贡献眉山力量。

　　弄清楚全会主题

　　党的十九届四中全会是具有开创性、里程碑意义的重要会议，全会主题是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话是一个有机整体，一方面，中国特色社会主义是我们的道路、制度，新中国70年的辉煌成就是中国特色社会主义制度先进性的体现，是中国为人类更好社会制度的探索提供的中国方案，我们有充足底气制度自信。要实现中国梦，必须坚持和完善中国特色社会主义制度。另一方面坚持和完善中国特色社会主义制度就必须与时俱进推进国家治理体系和治理能力现代化。简言之就是要不断完善治理制度，不断提高治理能力，让中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。以此为主题是到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略需要，是不断满足人民对美好生活新期待的迫切需要。

　　弄清楚一个重大政治问题

　　《决定》深刻回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，首次集中概括了中国特色社会主义制度13个方面的显著优势，首次深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，首次明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和13项重点任务。总体要求就是把我国制度优势转化为国家治理效能，为实现中华民族伟大复兴提供有力保证，总体目标是到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系的治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　“坚持和巩固什么”，就是13个方面的显著优势，即坚持党的集中统一领导，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持全国一盘棋，坚持各民族一律平等，坚持公有制为主体，坚持共同的理想信念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，坚持德才兼备、选贤任能，坚持党指挥枪，坚持“一国两制”，坚持独立自主和对外开放相统一。

　　“完善和发展什么”，就是13项重点任务，即坚持和完善党的领导制度体系，坚持和完善人民当家作主制度体系，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持完善中国特色社会主义行政体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和完善生态文明制度体系，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持和完善独立自主的和平外交政策，坚持和完善党和国家监督体系。

　　弄清楚13个显著优势

　　13个显著优势是对我国国家制度和国家治理体系作出的科学、系统、全面总结，为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了坚实依据和形象展示，为今后坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了前进方向和参照、标准，为全球治理提供了中国智慧，是将“中国特殊”转化为“世界一般”的有效探索。这一“中国特殊”是我们自己的标准，是马克思主义在社会主义建设、国家治理体系和治理能力上中国化的最新成果。

　　13个显著优势中，中国共产党的领导是最大的优势。党的领导制度是国家的根本制度，是保持政治稳定，保持正确政治方向的根本。从人类社会的现代历史看，照抄照搬别国的政治模式是行不通的。新中国成立70年来，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从“西方之乱”看“中国之治”，这就是中国理论的鲜明品格及其对世界的贡献，这不仅回应了国际社会的关切，而且让我们进一步坚定“四个自信”。

　　13个显著优势不仅是每一个优势的具体体现，更是作为一个整体展现出来的整体优势，是不可分割的有机整体。

　　弄清楚13个“坚持和完善”

　　制度建设没有完成时，只有进行时，“坚持”表明“既有”，“完善”表明存在不足，只有“完善”，才能让制度更加成熟更加定型，更加完善，进而更加巩固、优越性充分展现，才能实现全会制定的总体要求、总体目标。可以满怀信心展望，“13个坚持和完善”必将成为新的显著优势，必将和全会提出的13个显著优势一起构筑成中国特色社会主义制度的血肉之躯，更加有力地证明“中国共产党为什么能”，“中国特色社会主义为什么好”。

　　弄清楚国家治理体系和治理能力现代化内涵

　　国家治理体系是在党的领导下治理国家的制度体系，国家治理能力是运用制度的能力，二者是一个有机整体，相辅相成。国家治理体系和治理能力现代化，包含在现代化强国的战略目标之内，推进国家治理体系和治理能力现代化就是使多方面制度更加科学、完善，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，不断提高政府的公信力、责任力、执行力、服务力、创新力等，不断提高广大人民群众参与治理的自觉性及治理能力。简言之，国家治理体系和治理能力要具有时代性、开放性、科学性、创新性、普惠性等。