东坡区：望险峰而阔步促发展 劈荆棘促改革谱华章

　　黄崇建 邹秋林

　　开展义务植树。

　　调研汤坝航电枢纽工程。

　　开展“不忘初心，追寻红色记忆”主题教育活动。

　　走上街头开展宣传。

　　开展东坡岛回迁安置工作。

　　实地调研。

　　风雨兼程40载，青春依旧风华在。2018年，是改革开放的第40个年头，伴随着全国经济的大发展，东坡区——这座年轻的城市怀着昂扬的斗志，敏锐地抓住发展机遇，踏着铿锵的步伐，不断改革不断前行，一步步地探索出自己的发展之路。

　　东坡区，原眉山县，如今的眉山市中心城区。东坡区诞生的那一刻，如同一个婴孩呱呱坠地，如今的东坡区正值壮年。翻开记录它成长的“相册”，可以清晰地看到它成长的每一个精彩瞬间：地区生产总值从建区设市的十几亿增长至2017年的405亿，农业从单一农户耕种发展到农业示范产业园，工业从微小规模的零散企业发展到现代化的特色产业园区，城市从城乡结合的小城镇发展到兼具功能、休闲一体的现代化、时尚化与环境并重的宜居城市……从经济产值、产业规模结构到城市面貌和环境建设，从城市居住舒适度到市民生活幸福指数，东坡区都在由内而外地成长和发展。这些成长与发展的成果，除了大环境浪潮的推动和一届届党委、政府的不懈努力外，还有其背后的一众“神笔马良”也同样功不可没，其中包括集四川省发改委系统先进集体、四川省物价系统先进集体、全省发展改革系统“六五”普法工作成绩突出单位等殊荣于一身的东坡区发展和改革局。近年来，东坡区发展和改革局在东坡区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，加快推动新旧动能转换，努力构建具有东坡特色的现代化经济体系，推进全区经济社会持续健康发展。

　　壮大产业规模 促进经济增长

　　东坡区发展和改革局始终坚持添动力、稳增长的经济发展理念。东坡区多次被省委、省政府评为“县域经济先进县”，荣登“县域经济模范县”榜，并成功入围2018年度全国投资潜力百强区、2018年度全国新型城镇化质量百强区榜单，全区实现一二三产业健康、高质量发展。

　　促进农业跨越发展。粮食播种面积和总产量逐年稳步增长，东坡区全国粮食生产大县的地位无可撼动，同时蔬菜主导地位突出，水果种植势头愈发强劲。全力打造的万亩晚熟柑橘标准化示范基地，引领带动全区水果产业发展，农民种植水果积极性普遍较高。水产业稳步推进，形成了黄颡鱼、长吻鮠等8大名优鱼苗繁育优势产业，特别是黄颡鱼鱼苗繁殖数量多年稳居全国第一。畜牧业供给侧结构性改革成效明显，以生猪为主导、蜂业为特色的畜牧养殖新结构初步形成。

　　促进工业转型升级。东坡区发展和改革局大力实施供给侧结构性改革和淘汰落后产能政策，全区的工业结构由最初的造纸、建材、化工、水泥等传统行业占主导地位过渡到泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业占主导地位。2017年，东坡区成功创建“四川省首批产融合作试点”和“四川省工业强县示范区”。泡菜食品、生物医药、机械电子三大支柱产业实现产值近200亿元，占工业总产值的比重近70%。

　　促进服务业发展壮大。伊藤洋华堂、万达院线和星巴克等世界500强企业的引进，促进东坡区的发展越来越现代化。东坡区电子商务行业协会的成功建立，推动全区第三产业上档升级。阿里巴巴农村淘宝的成功引进，助力农村电商发展，为实现农业“互联网+”的战略注入了全新的活力。

　　推进项目投资 提升区域优势

　　“他山之石，可以攻玉。”东坡区始终坚持超目标、创举措的招商理念，紧扣招商引资主题，时刻把握招商引资重点信息，招商引资工作成效显著，助推东坡区经济社会进入发展快车道，区域优势明显提升。

　　在大力招商引资的同时，区发展和改革局也注重对引资项目的监管，达到“引进来、留得住”的目的，实现重点突出、全面开花、落地有声。投资6亿元的百途医药生产基地项目目前正在进行主体工程建设。投资20.38亿元的岷江汤坝航电项目，已完成过江自来水管道加固保护及改造和坝前382米防洪堤除险加固工程。积极协调，全力保障眉山中国泡菜城交易展示中心、市中医医院迁建等市重点项目的投资任务顺利推进。在东坡区发展和改革局的努力下，东坡区城镇污水处理PPP项目、眉山机械产业园区1#污水处理厂等生态环境项目已开工建设。

　　深推依法行政 构建法治东坡

　　“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的十五大明确提出的基本方略。依法治国的重点是依法行政，依法行政建设法治政府是政府的价值追求和公民的愿望，是依法治国的关键。东坡区发展和改革局，在区政府办、法制办和群众的监督下，深入推进依法行政，依法治区，力求在行政执法中有法必依，执法必严，违法必究，保证社会主义法律制度真正贯彻执行，与各级行政部门齐心协力，共同构建法治东坡。

　　该局加强电子招投标监管，整个招投标过程实行电子化网上操作，招标文件、开评标、公示、中标通知书全部线上备案。加强招投标活动现场监督。所有公开招标、比选及库内抽取项目一律入驻公共资源交易中心，并选派业务素质过硬专业人员对开标、评标专家抽取、验证、评标过程进行全程监督。加强与项目业主及监管部门配合，积极协调处理质疑和投诉。

　　严格落实政府定价和政府指导价，保持价格总水平基本稳定。积极关注市场价格动态，安排专人进行价格监测。加强收费管理，切实减轻社会负担。对全区所有行政事业性收费单位进行网上收费年审，并实行收费公示，公示率达100%；及时清理涉及全区的取消和免征行政事业性收费项目以及降低收费标准，为全区经济发展创造良好的价费环境。加强成本监审，开展农产品成本调查工作。开展各类收费和价格专项检查，积极受理“12358”“12345”举报电话和群众来信来访、各类价格咨询案件，群众满意率100%。做好涉案财物价格认定工作，全区未出现一例认定复核案件。

　　保障社会事业 惠及群众生活

　　只有真正惠及民生，社会经济发展的成果才能被广大群众所享用。东坡区发展和改革局始终坚持做民生、促和谐的民生工作理念，把改善民生作为经济社会发展的根本目的，全区社会保障水平稳步提升。

　　脱贫攻坚取得决定性进展。截至2017年12月31日，全区建档立卡贫困户实现百分之百脱贫。东坡区发展和改革局牵头的易地扶贫搬迁工作已进入尾声，住房建设已全部完工，完成投资8611.47万元。卫计事业改革稳步推进。全面落实取消药品加成的医疗服务价格调整政策，公立医疗机构全面实施“两票制”制度，进一步减轻了群众医疗负担；以区人民医院医联体技术协作为平台，开展松散型的区域医疗联合体已初步建成，有力地推动了双向转诊制度的建设和实施。教体事业开创新局面。全区高考本科上线率保持在50%以上，中考成绩全市领先，平均分、优生率居全市第一；成功启动区体育中心、区体育公园和南门体育公园等休闲运动场所的建设规划。文化事业稳步发展。成功举办“唯美东坡”书法美术摄影展、“东坡光影里山水”我爱家乡金秋诗会等活动；完成少年宫“少儿图书馆”、欧洲房子“艺术书屋”等8个综合性书屋建设。旅游产业不断壮大。重点打造乡村旅游精品特色业态，每年的广济桃花节、桂花湖冰岛虞美人节、悦兴樱花节等旅游会节活动成为市民们近郊旅游的热门线路。石佛河畔项目、万胜核桃园、坛罐山颐养园、“五朵金花”等旅游建设项目也有序推进。社会救助水平不断提高。城市低保补助标准提高到480元/月·人，农村低保补助标准提高到285元/月·人；创新出台特困供养文件，打破60岁的年龄限制，符合条件的残疾人经评估认定后纳入特困供养对象。

　　改善生态环境 共享碧水蓝天

　　“绿水青山才是金山银山。”在国家重点整治生态环境的大背景下，东坡区发展和改革局始终坚持严把关、强治理的环保工作理念，坚持从源头上抓环境治理，打好大气、土壤、水污染治理“三大战役”，环境保护工作成效显著。

　　严把项目准入关。坚持新上项目污染物排放总量替代平衡原则，严控高耗能、高污染和产能过剩行业项目落户，从源头上控制污染物排放新增量。加强水污染防治。全面落实河长制工作，强力推进护河清河行动；强化工业污染防治，加强对全区涉磷企业的监管；完成水库饮用水源保护区划定工作，开展饮用水源地综合整治，确保水质安全。加强大气污染防治。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，完成10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘治理；加强在建工地扬尘管控，要求施工方签订《大气污染防治目标责任书》。加强土壤污染防治。完成了东坡区农用土地土壤污染状况详查点位核实，确定详查点位440个，深层土壤采样点43个；加强危废产生单位的监督管理，完成全区38家重点危废产生单位和经营单位规范化管理抽查考核，综合达标率超过91%。

　　岁月如梭，物换星移。东坡区发展和改革局将伴随着时间的车轮和国家的发展一齐迈进新的时代、新的征程，也将面临新的考验、新的挑战。“望险峰而阔步，劈荆棘促改革”，东坡区发展和改革局在新时代、新征程将继续秉承这一不畏艰难、积极进取的精神，继续在区委、区政府的领导下，以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，进一步深化改革，为东坡区争创“全国综合实力百强区”“全省县域经济15强”再献发改力量。

　　本版图片均由东坡区发改局提供