洪雅县探索组建“乡镇青年党支部”的解读观察
新闻来源：眉山网
更新时间：2016-12-14 09:09:41
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青年党支部 农村基层党建“新动力”
——洪雅县探索组建“乡镇青年党支部”的解读观察
青年党支部，青春闪耀扶贫路。 （资料图片）
沈健 曾静 宋福 眉山网记者 邱文清
基层党组织如何有效集聚乡村优秀青年？基层党建又如何破解农村青年党员发展难、村级后备干部培养难、青年党员作用发挥难等现实困境？洪雅县在乡镇创新设置“青年党支部”，搭建农村青年和青年党员选拔、教育、培养、使用一体化平台，为农村基层党组织和党员队伍建设注入“源头活水”。
2016年8月31日，洪雅县“组建乡镇青年党支部激发党员队伍新活力”经验做法入选人民网第四届全国基层党建创新典型案例。基层创新设置青年党支部有何深意？近日，记者深入洪雅县采访，以期完整解读乡镇青年党支部的“洪雅实践”。
突出抱团集约管理，打破传统的行政区域和隶属关系限制，青年党支部成为农村优秀青年人才“聚集区”
“年轻人顶不上来，想发展乡村旅游力不从心。”柳江镇杨村村党支部书记姜元兵说起前些年村上后继乏人的难处，满心烦恼。近年来，乡村“空心化”和“老龄化”问题日益突出。如何强化新时期农村基层党组织核心引领作用，成为农村基层党建的一个重大课题。“应该探寻行之有效的载体，集聚培养农村优秀青年，为基层党组织和新农村建设淬炼有生力量。”洪雅县委常委、组织部部长张川认为。
2014年，洪雅县大胆破题，打破行政区划和隶属关系限制，以乡镇为主体创设的“青年党支部”应运而生。每个青年党支部设书记1名、委员2名，书记由乡镇管党副书记、组织员或当地青年党员能人兼任。每个村（社区）至少编入1名青年党员，同时从乡镇机关挑选3至5名优秀青年党员加入，每个支部由20至30名青年组成。
汉王乡茶叶种植大户郑三勤被推选为青年党支部书记后，带动起大批茶产业党员，郑三勤最近又忙活着成立青年党支部茶产业党小组。洪雅县委组织部副部长黎勇介绍，“青年党支部组建不划地域、不分行业，因地制宜，以能彰显支部特色，聚集引领群众发展为目的。”
“主动发现、统筹整合、择优培养”，青年党支部不仅“集约”管理农村优秀青年党员，还把关键放在发现培养优秀青年入党，“集聚”农村优秀人才上。
洪雅县委组织部将青年党支部发展党员纳入指导性计划，明确农村青年可直接向青年党支部提交入党申请。乡镇党委建立优秀青年数据库，跟踪了解思想动态和现实表现，对具备村（社区）党员干部条件的，纳入青年党支部考察培养；其他则交由村（社区）党组织发展。
花溪镇青年党员王利红加入青年党支部可谓“过五关斩六将”。镇青年党支部考察组先后深入他所在村组，了解他的“生活圈”和“社交圈”，几轮考察检验后，王利红才在花溪镇青年党支部入党。
洪雅县委组织部明确，青年党支部发展党员必须通过延伸考察、跟踪纪实、社会评价、多向公示等多个环节，综合了解农村青年思想素质、工作能力和群众评价，从源头上保证青年党员质量。
“前些年发展党员素质不均，支部把关不严是重要原因。”花溪镇党委书记杜国勋发现，青年党支部前置发展党员关口，严格发展标准并借力群众评判，确实选出了一批组织认可、群众拥护、发展潜力大、示范作用强的优秀青年。
来自洪雅县委组织部的统计数据显示，2014年以来，洪雅县15个青年党支部培养入党积极分子311名，104名学历高、素质好的优秀青年加入党组织，向村（社区）推荐发展青年党员135名，农村党员队伍结构得到明显优化。
着眼作用有效发挥，全方位搭建青年党员实践锻炼平台，青年党支部成为推动农村发展“主力军”，村级后备干部“蓄水池”
汉王乡环境优美、资源丰富，但因地处边远长期“养在深山无人识”。乡党委组织员白贵洪带领青年党员不仅帮助群众发展白芨中药材种植和优质红丝鸡，还成立手机摄影辅导站，通过微信、网络宣传推广汉王乡村旅游和生态农产品。
青年党支部争取企业赞助开展山地自行车骑行赛，集聚乡村游人气，又与旅行社合作吸引近千名游客品尝红丝鸡和徒步古道旅游，乡村游带动红丝鸡价格由每斤12元涨到30元。白芨产业带头人、青年党支部党员王公伟带动19户贫困户脱贫，贫困群众杨福明今年仅卖白芨种、重楼药材收入就超过2万元。
“做给群众看，带领群众干。”汉王乡党委书记张颂东认为，青年党员年轻、有文化、思维活跃，有技术、上进心强，不仅成为推动一方发展、带领群众致富的强劲动力，也成为村级后备干部主要来源。
“全面培养、多维使用，及时输送”。洪雅县出台规定，要求乡镇党委每季度举办一次青年党员论坛，青年党员紧扣主题交流交锋，碰撞思想火花。安排青年党员加入应急处突、信息咨询等服务小分队，提升社会管理、民生服务能力。每月组织到村（社区）开展专业技能培训、法治宣传，到乡镇机关跟班学习，参与城镇改造、新农村建设等项目工作。每个青年党支部结对联系1家企业，与企业共过组织生活、共办文体活动。每名青年党员结对联系3名群众，认领1个社区公益岗位，及时帮助群众解决困难和问题。经过1年培养，组织党员群众及服务对象进行评价，满意率达95%以上的，作为后备干部向村（社区）输送。
“政治上给前途，工作上搭平台，培训上给机会”。11月18日，刚刚组织青年党员外出学习编产业发展经验的高庙镇党委书记彭长斌介绍，镇党委既组织基层工作经验丰富的退休老党员与青年党员结对教方法，各类培训优先考虑青年党员，还选派两名青年党员在窗口站所顶岗锻炼。即将启动的村级换届中，高庙镇有4名表现突出的青年党支部党员被列为“两委”候选人推荐人选。
进讲堂、进机关、进项目、进企业、进农户，不仅让青年党员“开口能讲、提笔能写、遇事能办”，也为青年党员进入村级干部队伍“充电”、“蓄能”。2014年以来，洪雅县15个青年党支部共为159个村（社区）培养村级后备干部近200名，向村（社区）输送干部71名，其中，“两委”主要干部18名。
坚持长效机制构建，清单管理、星级评定实行项目化、标准化，青年党支部成为农村基层党建规范化建设“排头兵”
每季度，东岳镇党委副书记、青年党支部书记冯科对照电子台账，梳理标准化建设工作完成情况成为他工作中不可或缺的部分。
作为农村基层党建一项创新实践，青年党支部建设必须以长效机制构建来推动支部建设“有形有效”。洪雅县委组织部从组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、基础保障、工作业绩、群众评价7个方面，为青年党支部建设“量体裁衣”，同时推行班子成员领办项目、党员奉献积分、党群集中活动等制度，增强管理运行实效。青年党支部则要对照涉及的16类50余项工作，实行清单管理、对账销号、评星定级。冯科介绍，“压力大、责任大，但工作有目标、有抓手，管理也更加规范。”
既有“刚性”标准，更有“硬性”保障。洪雅县统筹乡镇机关、村级阵地、企业驻地等资源，为青年党支部落实专门活动场所，县财政每年按每名党员不少于500元标准落实工作经费。同时，将青年党支部建设情况纳入乡镇年度党建工作考核，县委按好、中、差三个档次对全县青年党支部进行综合考评，与工作经费挂钩落实奖惩。
“乡镇管党副书记直接抓青年党支部工作，重要会议必须到场，重要问题组织解决，重要计划拟定安排，组织活动必须参加。”洪川镇青年党支部书记廖亮坦言，“有具体、可量化的规矩和标准，青年党支部建设既有章可循，又为村（社区）支部建设树立了标杆。”
组织争先进，党员比优秀。今年6月，高庙镇青年党员何毅偶遇儿童落水，毫不犹豫地跳进深水救起孩子。“青年党支部党员不是一个标签一种象征，责任和行动才是对自己最好的证明。”何毅是这样说的，更因为自己的行动被评为洪雅县“见义勇为先进个人”。仅2016年，该县就有4个青年党支部和12名青年党员受到县以上表彰表扬，16名青年党员被推选为党代表、人大代表或政协委员。
“把农村中文化知识水平高，发展致富能力强，思维思想活跃的青年党员牢牢抓在手上至关重要。”洪雅县委书记阳运良从实践中看到了乡镇青年党支部带来的诸多变化，他认为，农村青年党员质量的提高，优化了农村党员队伍结构和农村后备干部梯次建设，为农村党组织带头人队伍注入了“源头活水”，农村基层党建活力得到激发。
