洪雅：“柔性引才”为绿色发展聚智蓄力

眉山网记者　邱文清　陈燕利

如何有效化解西部县域发展人才总量偏小、专业人才储备不足，特别是高端人才“引不进、留不住、用不好”的现实困境？洪雅县创新人才引进模式，“不求所有，但求所用”，借力区外高端专业人才为县域绿色生态发展注入新活力。

2007年通过国家级生态示范区验收；2010年成为全省首批省级生态县，2015年通过验收成为国家级生态县；2016年荣获“中国生态文明奖”荣誉称号……

有着丰富生态自然资源的洪雅在高起点定位、高规格谋划、高品质打造绿色生态及休闲度假体验旅游和森林康养产业中，生态旅游、城市规划、医疗康养等领域高端人才不足成为其“短板”。洪雅该如何适应新常态，把握新要求，破解发展“瓶颈”？

政府主导

形成人才汇聚强磁场

专注学校教学科研、谋划洪雅旅游发展，从2016年7月开始，四川大学旅游学院旅游管理专业和文化遗产与旅游开发专业“双料”博导杨振之都是在这两项工作上“跨界”打转。

杨振之的另一重身份是洪雅县旅游发展顾问。洪雅县委组织部负责人介绍，杨教授是该县出台“柔性引才”办法后聘请的“旅游发展顾问团”主要成员之一。作为洪雅“柔性引才”不可或缺的“招数”之一，效果明显：顾问团指导全县80%乡镇成功创建“国家级生态乡镇”，并助力洪雅成为全国第19个、四川省唯一一个绿色发展工作突出单位，荣获“中国生态文明奖”。

“落脚不必落户，引智不必养人。”洪雅的“柔性引才”办法突破地域、户籍、身份、档案、年龄、人事关系等政策性限制，在不改变户籍（国籍）以及与原单位人事关系的前提下，“不求所有，但求所用”，重点引进旅游业、城市规划、生态文明等符合当地产业方向、带动突破关键环节的战略型和创新型领军人才。

生活、经济、政治上“三管齐下”，保证引进人才“舒心、顺心、安心、留心”。该县为聘期在1年以上的高层次人才办理“洪雅县引进人才VIP卡”，可享受域内景区免费游、优先就诊、优惠买房、子女入学优先择校等优惠待遇。充分发挥市场主导和政府引导双重积极性，把对人才的事前评估资助改为事后绩效激励，对做出突出贡献的人才给予4—8万元奖励；对年度考核优秀的引进人才，单独给予年终一次性1万元奖励。同时，洪雅县委、县政府还定期向引进人才反馈通报全县工作成效、阶段发展成果、产业发展进度，让引进人才共享发展成果和荣誉。2016年引进的中国地质大学硕士研究生张恒月说，“县委、县政府为引进人才提供强有力保障，注重人才全方位发展提升上‘绝对舍得’的态度，让我们以生态洪雅为家，以服务洪雅为荣。”

筑巢引得金凤来。洪雅的“柔性引才”政策和真诚“留才用才”的姿态，引起了国内外专家关注。“柔性引才”与“刚性引进”相融相促，互联互动。仅2016年，该县就“柔性”引进各类人才79名，其中教授级专家学者10名、硕士以上高学历人才21名、其他高层次人才48名。继去年清华大学、浙江大学、中国地质大学3名硕士研究生签约助力洪雅旅游发展后，今年1月，来自中国农业大学、中山大学和上海交大等名校的13名硕士研究生也已签订了来洪雅工作的意向协议。

用好用活

实现引才聚智新突破

自2016年10月起，四川省川菜老师傅传统技艺研习会的烹饪大师陈广生就多次往返于成都与瓦屋山之间。和陈广生一样，百名来自该研习会的烹饪大师与瓦屋山农家乐业主认亲结对，帮助其餐饮层次从农家乐到经典川菜的提升。

“陈老师现在快成半个瓦屋山人了。”瓦屋山农家乐业主杨启洪说，从旅游经营到管理，从服务技能指导到培训，只要遇到难题或疑惑，老师们都能及时赶来给予帮助解决。

“不求常在，但求常来，老师们的这种工作方式对于农家乐业主而言很实用。”洪雅县旅游局负责人介绍，截至目前，烹饪大师已为洪雅开展旅游经营管理和服务技能培训500余人次，使本土餐饮旅游人才技能得到极大提升，带动周边农家乐增收超过2000万元以上。

“不拘一格，用好用活。”洪雅县树立开放共享、开明合作、开门纳智理念，将高层次人才才智嫁接到重点项目、重点产业。灵活采用“顾问指导”、“短期兼职”、“项目引进”和“邀请考察”指导等方式，邀请、组织高端专业人才从战略咨询、发展规划、产业升级等方面专题研究、参与论证，提供智力支持。“世遗之父”、“古城卫士”同济大学阮仪三教授受聘关注洪雅历史文化，为古镇保护利用“把脉问诊”。签约城市规划专家同济大学教授胡汀、重庆大学教授王辉，帮助编制的城市建设总规被列为全国典范。邀请宋城演艺、中青旅等国内上市旅游公司一流规划设计师现场勘查论证瓦屋山景区整体开发打造，提出意见建议10余条。举办“中国旅游发展北京对话·眉山七里坪峰会”，现场签约9名专家教授为洪雅生态康养旅游“代言”、“发声”，提升了洪雅的知名度和美誉度。

拓宽视野引、灵活方式用、保障待遇留，县域外高端人才如“鲶鱼”一样激活本土各类人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌动。参与郭亘荣教授瓦屋山总体规划服务协调的洪雅县规划建设局设计室主任王宇说：“自己不仅在森林保护、文化内涵、森林体验、森林康养、自然环境教育等方面理念、视野触动很大，在规划设计专业水准上也得到明显提升。”瓦屋山投资公司借鉴上海建工集团入驻瓦屋山景区专业规范的现场施工管理经验，景区建设速度明显加快，创造了全县争相学习的“瓦屋山速度”。

“既缓解了人才压力，激活了本土人才资源，又使人才优势迅速转化为经济发展成效，为县域经济社会发展注入了新活力。”洪雅县委书记阳运良评价。截至2016年年底，洪雅县实现地区生产总值108.53亿元，完成固定资产投资115.89亿元，分别同比增长8.4%、13%。