改革风来满眼春
新闻来源：眉山网
更新时间：2017-03-11 09:50:02
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——2016年眉山全面深化改革综述
眉山网记者 李泓莹
编者按
改革，是发展的强大动力。
近年来，我市坚决贯彻中央、省委重大改革部署，强化责任担当，狠抓攻坚破难，重点领域和关键环节改革纵深推进，创造了一批在全国、全省有影响力的经验制度成果，有力推动了全市经济社会发展。
为充分展示我市全面深化改革的成果，即日起，本报推出“改革就在我们身边”系列报道，敬请关注。
又是一年春好处，眉山大地万象新。
回眸2016年，我市坚决贯彻中央、省委重大改革部署，全面发力、多点突破，重点领域和关键环节改革纵深推进，全面深化改革年度目标考核居全省第一，创造了一批在全国、全省有影响力的经验制度成果，有力推动了全市经济社会发展。
这一年，“四步流转、三方受益”农村土地流转模式被中改办、中宣部、农业部全国推广；支持农民工和农民进城入镇、农村生活垃圾治理等全国现场会在眉山召开；深化供给侧结构性改革，清理盘活“僵尸企业”创造全省经验……勇闯“深水区”，敢啃“硬骨头”，闯出了一条愈发宽广的改革之路，唱响了一曲愈发铿锵的奋进之歌。
谋在深处
掌舵对标抓落实勇担当
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
回首全面深化改革三年路，我们严格对标中央、省委，立足眉山实际，科学确立“两个最大限度”“三个始终坚持”改革思路，梳理出一系列全面深化改革的重大问题，找准工作结合点、着力点和突破点，成为谋划全局工作的关键。
2016年，市委深改领导小组召开会议7次，市委书记带头专题研究改革30多次。精心制定年度改革要点，对8大领域、33项改革任务作出安排，明确了全市改革的时间表、路线图。
顶层设计，引领方向；宏图巨制，贵在落实。
围绕率先全面建成小康社会、构建发展新体制机制，全市出台专项改革方案29个，制定配套文件68个。一份份实施方案相继出炉、一张张进度表先后汇集、一项项改革举措陆续出台，全市全面深化改革以破竹之势，不断向纵深推进。
我市把试点示范作为“突破口”，狠抓先锋示范、经验推广。重点推进了10项改革试点示范，农业农村、供给侧、行政体制等领域改革创造了一批可复制、可推广的成果，继续走在全省前列。多元化纠纷解决机制、彭山区土地流转、家庭农场联盟等10余个改革典型，被人民日报、新闻联播、经济日报等省级以上媒体多次宣传报道。“三张清单”“银会合作”等9个案例入选《四川全面深化改革典型案例》《四川农业农村改革新探索》，数量居全省前列。
把督察督办作为“推进器”，狠抓方案督查、进度监管。建立“1+2+8+N”分级督查体系，形成由市委深改组领导，市委改革办、督查室牵头，8个专项小组及牵头部门实施，改革推进到哪里，督查就跟进到哪里。
随着改革不断深化，一系列改革措施落地生根，我市改革画卷徐徐铺展，为一方天地注入发展新活力。
干在实处
改革硕果催生眉山经验
从城镇到农村，从现代产业发展到绿色生态建设，从投融资体制破冰到民营企业转型，从党的自身建设到政府行政效能建设……我市改革全面发力、多点突破、纵深推进，各领域重点改革风生水起，形成了一批具有眉山特色的改革亮点。
——经济领域改革增强发展动能，激活一池“春水”。
释放改革红利，应对经济下行压力，发展中的问题，必须坚持用改革的办法解决。
通过全力推进供给侧结构性改革，深化商事制度、投融资体制改革，开展民营企业建立现代企业制度试点等举措，2016年，我市成功盘活37户工业闲置企业，唤醒70亿元沉睡资产，新创造近万个就业岗位。全市民营经济增加值630.37亿元，居全省第4位。“五证合一、一照一码”登记制度、“先照后证”等的实施，全市新登记个体工商户13360户，私营企业3320户。推出133个PPP项目，涉及总投资2050亿元。
——农业农村改革创造全国经验，增活力、促增收。
新常态下如何破解转型难题，实现传统农业向现代农业的跨越？眉山的答案是创新。
围绕省委“七个更大突破”农村改革部署，依托1个全国试验区、2个省级试验区，实施“1595”农村改革系统工程，“两权抵押融资”、土地流转、新型主体培育等环节取得实质成效。目前，全市农民转变为城镇居民47.45万人、产业工人26.78万人、三产经营和从业者10.52万人、现代农业业主5277户，成功流转土地99.3万亩，流转率48.59%，新培育各类新型农业经营主体1908家。
——行政体制改革走在全国全省前列，唱好简政放权“重头戏”。
优环境、简流程、放权限、破藩篱、拆路障……我市把行政审批体制改革作为改革的“重头戏”，敢啃硬骨头，勇闯深水区。
在全省率先同步实施“三张清单”制度，实现了市、县、乡三级“三张清单”一体运行，清理确认权力事项5158项，厘清了权力职责边界。在全国率先成立“党务政务服务中心”，把16个党群部门、55项民生事项进驻中心、54条部门热线、90个网络信箱统一到“12345党务政务服务热线”，实现了群众“进一道门、办所有事”。
贴近民生
让群众有更多“幸福感”
“民生无小事，枝叶总关情。”在全面深化改革征程中，“人民”始终是最核心的关键词。2016年，我们坚持民生为大、民生优先，在事关群众福祉、关乎社会和谐等改革领域，精准发力，做细做实，让改革成果更多地惠及人民群众，以深化改革普惠民生。
改善民生福祉，守望公平正义。一份沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前：
社会环境更加和谐。扎实推进社会治理创新，继续巩固深化诉非衔接改革成果，将九成矛盾纠纷化解在基层。创新农村环境治理新模式，探索“一元钱”治理农村生活垃圾的“丹棱模式”，全域农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。
贫困面逐步缩小。突出抓好决战脱贫攻坚和决战创新创业，片区外“插花式”扶贫经验全省交流，2016年减少贫困人口4.6万人，有3个区县脱贫，6269名返乡人员实现创业，新增小微企业285户，新增就业人员达78637人。
教育更加公平。全面推行义务教育“划片招生、就近入学”，解决9000余名进城务工随迁子女入学问题。积极推动跨区域职教资源共建共享机制创新改革试点，成功组建眉山、乐山、资阳职业教育区域联盟。
看病就医更方便。全面推进县级公立医院综合改革和分级诊疗，启动城市公立医院改革试点，让利群众2.4亿元。完成城职工、城居保和新农合“三保合一”，在全省率先实现城乡居民基本医保“统收统支”市级统筹，实现城乡医保均等化。
文化更加繁荣。深化文化体制改革，实施文化立市“123”工程，加快公共文化服务网络建设。引导民间众筹文化院坝建设的“丹棱模式”，入选国家公共文化服务体系示范项目。
……
一年来，人民群众的获得感、幸福感不断增强。这份答卷，浸透着浓浓的民生情怀，镌刻着各级党委、政府坚毅有恒的改革足迹。
“凡是过去，皆为序章。”奋力建设“天府新区增长极、大都市区新高地”，我市今后的改革任务更为繁重。
号角声声，正催人奋进。改革春潮，已激荡奔涌。
