世界环境日丨眉山：厚植“绿土”引凤来

环评审批“加速度”   助企减负增效

“‘包袱’更轻，速度更快。”日前，东坡区某项目负责人回忆起项目建设过程，十分感激地说，“多亏了市、区两级生态环境部门的高效服务，我们很快就拿到了排污许可证！这不仅为我们节省了大量时间和精力，更为项目的顺利推进提供了有力保障。”

据介绍，该项目属于排污许可重点管理单位。在审批过程中，市、区两级生态环境部门遇到了项目部分建设内容与原环评不符的难题。面对这一挑战，环保部门先后组织专家进行专题咨询和论证，指导企业重新申报并规范建设；成立工作专班，指导帮扶企业落实整改，督导企业依法办证；提前介入审核，确保企业申报资料快速通过；进行现场核查，确保排污许可证质量符合要求。原本法定审批时间为45天，在市、区两级生态环境部门和企业三方的共同努力下，企业从提交申请资料到取得排污许可证仅用了7天时间，足足压缩了38天。

这只是全市生态环境行政审批工作的一个缩影。近年来，为进一步提升审批效率和服务质量，我市生态环境系统不断创新服务模式，优化审批流程，努力为企业营造更加便捷、高效的营商环境。

“重点项目”专班服务。建立重点项目环评审批工作专班和服务机制，实行“一对一”精准服务，及时解决重点企业在环评审批过程中遇到的困难和问题。“四个提前”贴心服务。主动作为，提前对接招商引资项目、提前对接区县园区、提前对接项目业主和提前对接专家团队，实现项目审批工作无缝衔接和高效推进。“三个限时”高效服务。承诺在收到项目业主报送的环评报告后，限时7个工作日内组织专家进行技术审查，限时15个工作日内督促环评编制单位完成报告修改，限时5个工作日完成环评批复。这一系列举措极大地压缩了审批时间，提高了审批效率。

保护水生态环境。

市民在眉山美丽环境中“撒欢”，享受幸福时光。

此外，我市不断深化“放管服”改革，释放高质量发展的“绿色动能”。对环境影响很小的项目实行登记表备案管理，大大减轻了企业负担。同时，将部分项目环评审批权限下放至区县生态环境部门，实现了审批服务就近化、便捷化。将环评审批事项纳入市政务服务中心和四川省政务服务一体化平台办理，实现了环评审批全程网上办理，不仅提高了审批效率，还降低了企业的办事成本。除此之外，我市探索在“眉山生态环境”微信公众号“办事服务”板块，让企业和个人可以通过平台进行线上申报，让服务“零”距离。

一串串“放管服”的数据，折射出我市生态环境系统持续优化营商环境的决心和力度。今年1至5月，全市生态环境系统共完成87个建设项目环评审批，涉及项目总投资100余亿元，助力重大项目跑出“加速度”。“十四五”以来，市本级累计完成317个建设项目环评审批，涉及总投资约1242亿元，平均审批用时20日，比法定60日提速66%。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”为进一步优化营商环境，激发企业生产活力，助力高质量发展，今年2月，市生态环境局出台了《眉山市生态环境领域优化营商环境助推高质量发展的十五条措施（试行）》，从提升行政审批质效、强化要素保障、优化柔性执法、提升帮扶指导力度及支持污染治理多元化投入等5个方面提出15条硬措施，为生态环境治理与经济高质量发展的深度融合作出了方向性的指引，提供了硬核的保障。

强化帮扶指导   推进渐进式执法

“张总，取得批复后当务之急是立刻申领排污许可证，否则在试生产期间就会面临‘无证排污’的风险。另外，环评报告要好好看，排气筒的高度、集气罩的个数必须跟环评一致、不能变……”在丹棱生态环境局办公室，执法人员将《建设项目生态环境保护一次性事项告知书》推至桌边，逐项圈注重点。

执法人员认真开展“四个一”监督执法帮扶。

企业负责人张总俯身细看，签字笔悬在“环保设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”条款上顿了顿，“这条要是疏忽了，会有什么后果？”“若未执行环保‘三同时’，则违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，要依法处以罚款。”执法人员调出省内某企业整改案例，“但像未及时张贴标识这类轻微过失，只要7天内整改到位可免罚。”张总轻舒一口气，在承诺栏郑重签名。

这样的“普法式签约”场景，是我市丹棱县优化执法方式之一。

当传统环保监管还在“人海战术”与“企业躲猫猫”中角力，丹棱县已悄然完成生态环境执法监管模式的三重升级，从非现场监管补位执法人员突袭，到事项告知书提前进行环境风险预警，再到帮扶人员驻厂“体检问诊”，以智慧监管的温度与精度，探索优化营商环境新路径，为高质量发展注入绿色动能。

良好的营商环境，需要温润手段助企纾困。近年来，我市聚焦深入打好污染防治攻坚战，坚持“执法与帮扶并重”理念，在“铁腕执法”的同时为企业提供“暖心服务”，通过“四个一”监督执法帮扶、柔性执法等措施，助企纾困解难题。

组建一支队伍，把脉问诊开方。邀请省级技术专家、执法骨干、法律顾问，组建专家团队，技术支撑执法监督帮扶工作，对存在的疑难问题提出科学合理的整治意见。联系一个园区，协助管理升级。各县级生态环境部门分别联系一个重点园区，逐一排查入驻企业，帮助源头防控，建立环境问题台账，助力园区规范管理，形成亲清统一的新型政商关系。帮扶一片企业，提升治污水平。摸清企业生产工艺、治污水平情况，全面排查环境违法风险点，深入重点企业，发现并督促整改问题，助力企业做大做强做优、实现绿色可持续发展。服务一批项目，助推高质量建设。主动靠前，提前对接审批流程，帮助梳理建设项目环评审批、开工建设、验收投产等环节工期表，建立帮扶台账，确保建设项目生态环境保护管理到位。今年以来，全市服务81个重点项目，为160余家企业解答疑惑，解决企业问题216个。

同时，实施差异化监管，柔性执法，对正面清单企业有事服务、无事不扰。结合我市实际，将环保管理水平先进、吸纳就业能力强、污染治理先进的企业纳入“正面清单”，有需要服务、有困难帮扶，减少现场检查频次，做到“无事不扰”。将群众反映强烈、环境信用不良的企业列为特殊监管对象，增加现场检查频次，定期排查环境问题，化解矛盾纠纷。通过实行分类监管和差异化监管，充分发挥对生态环境守法企业的正面激励和示范效应。充分利用在线监测数据、在线视频监控和用电监管等方式对重点企业开展“线上”非现场监管，及时发现异常数据和违法线索。积极使用无人机、VOCs走航车等外围现场监管方式，精准发现问题，减少对企业的干扰，极大提升了执法效能。

金融助力“纾企困”   为企业发展注入“强心剂”

生态环境的持续改善，企业绿色高质量发展，既需要在“台前”搞好执法监管，也需要在“幕后”提供资金项目支撑。

“在借力生态环保资金项目助企纾困的过程中，有一个项目让我印象很深。”近日，市生态环境局财务科负责人在接受采访时表示，这家企业一直以废气排放为主，前期管理比较粗放，因而受重污染天气应急减排影响很大，一边是待生产的订单，一边是高达数千万元的超低排放改造投资，让该企业一直困于两难境地。

企业的痛点就是工作的着力点。在了解到该企业的实际情况和强烈的升级改造意愿后，市生态环境局立即会同属地生态环境部门，深入企业开展生态环境治理项目帮扶，该企业包装的超低排放改造项目成功储备入库，不久后，该企业成功获得1700余万元中央专项资金支持，并完成了超低排放改造。目前，该企业正在准备将原本的绩效评级从C级升级为A级。

“贵公司申报的财政贴息已审核通过，请及时对接属地生态环境局申请拨付资金，收到消息请回复！”这是我市一家化工企业负责人手机上一条不起眼的短信。无独有偶。许多企业负责人都收到了这样一条短信，通知他们污染防治巩固财政贴息资金已经审核通过，提示他们及时对接属地生态环境部门拨付资金。短信里只提了一个要求，为了确保这些企业收到信息，需要回复“收到”。许多企业回复“收到”后，仍然致电表示感谢，有的说这笔资金解决了企业燃眉之急，有的说坚定了企业走绿色发展道路的决心……

此外，眉山许多企业负责人的微信上都曾收到一条“好友添加申请”，较以往企业跑部门不同，今年市生态环境局积极落实靠前帮扶，从政策解读、材料初审、要件修改，每个环节都安排了专人靠前指导。对此，有的企业负责人表示，后续如果获得财政贴息资金支持，将极大降低企业融资成本，这让他们走绿色发展道路的决心更加坚定了……真金白银的资金支持，为企业升级改造注入了“强心剂”。

据统计，“十四五”以来，我市积极争取中央和省级生态环保专项资金支持，有效推动120余个生态治理项目落地，一大批企业得益于生态环保资金项目的支持，实现了污染减排与行业高质量发展双赢，有效平衡了发展与保护的矛盾，为建设美丽眉山奠定了坚实基础。

厚植绿色底色   支撑高质量发展

铺好底色，应担当作为。

近年来，全市生态环境系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

打好净土保卫战，乡村环境美丽。

全市生态环境保护工作取得突破性进展——2024年，市生态环境局和市生态环境保护综合行政执法支队分别被生态环境厅表扬为“先进集体”“执法效能提升突出集体”。今年4月份公布的2025年四川省第一批重污染天气重点行业绩效评级结果中，我市新增了9家B级和引领性绩效企业，截至目前，我市共有B级及以上（含绩效引领性）企业51家，位居全省前列。

天蓝、水清，美丽眉山。

环境质量总体持续改善——2024年，我市环境空气质量在全国重点城市排名72位、同比提升25位，PM2.5浓度33.3微克/立方米、同比改善13.3%，均创“十四五”以来最好水平，重回达标城市区间。16个国省考核断面和24个集中式饮用水水源地水质连续三年优良率均达100%。重点建设用地安全利用实现有效管控，岷江（青神段）成功入选第二批四川省美丽河湖优秀案例。这些良好成果，无疑为支撑高质量发展、优质项目落地提供了环境容量支撑。

种“良因”结硕果，一组数据可以看出眉山高歌猛进的势头：今年一季度，我市第二产业增加值174.80亿元，增长13.6%，增速居全省第1位。全市规模以上工业增加值同比增长24.3%，增速保持全省第1位，工业经济迎来“开门红”。全市“1+3”产业规模408.4亿元，同比增长17.1%。今年1-4月，全市新签约项目85个，合同金额538.2亿元，新签约项目中，“三类500强”投资或投资额20亿元及以上重大项目18个。

亮眼成绩背后，是我市坚持生态优先、绿色发展的生动实践。

营商环境，“优”无止境。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。全市生态环境系统将持续实干担当，坚持生态环境与营商环境齐头并进，不断提升行政审批质效、优化柔性执法、提升帮扶指导力度、支持污染治理多元化投入，全力保障项目建设，助力企业绿色转型，为营造一流营商环境贡献‘绿色’力量，为推动实现经济总量2000亿元目标、建设现代化都市圈高质量发展新兴城市提供支撑和保障。”市生态环境局相关负责人说。