丹棱县人民检察院工作报告

　　——在丹棱县第十七届人民代表大会第四次会议上 

　　丹棱县人民检察院检察长 张春林

　　（2019年2月28日）

各位代表：

　　现在，我代表丹棱县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见建议。

　　2018年工作回顾

　　2018年，丹棱县人民检察院在县委和市检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作，紧紧围绕县委“1162”工作思路，对标对表“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作要求，持续深化“五雅”检察文化的引领作用，全面履行法律监督职能，各项检察工作得到了新的发展。

　　一、旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作绝对领导

　　（一）坚定检察队伍理想信念。筑牢思想政治工作“生命线”，全面落实党组意识形态工作责任制，建立“一把手”亲自抓、全员覆盖的意识形态工作大格局，与检察业务工作同部署同落实。严守政治纪律和政治规矩，毫不动摇地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持重大事项请示报告制度，坚决贯彻落实县委和上级检察机关的决策部署，确保检察工作正确的政治方向。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，全面系统学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体检察干警进一步坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，做到“两个维护”。

　　（二）规范检察机关党的建设。积极落实县委“大抓党建、抓大党建”工作要求，以“五雅”检察文化建设支撑政治信仰，推动党建“六聚工程”全面融入检察工作各个环节，引领检察事业发展。深入开展党建示范单位创建，进一步规范党建工作，丰富党建内容，扎实开展“三会一课”，推动党建工作落地落实。今年3月，被评为“全市党建工作基层调研点”，党建工作受到省、市、县领导的充分肯定。

　　（三）主动接受人大政协监督。向人大及其常委会报告工作11次，同步向政协通报工作，报送检察情况反映76期。不定期开展各类联络活动，向人大代表、政协委员和人民监督员通报扫黑除恶专项斗争、公益诉讼和两法衔接等工作，邀请代表委员视察座谈、参加检察开放日、观摩庭审、公开听证、主题调研等活动6次。持续深化检务公开，主动公开法律文书118份，寄送《联络专刊》1000多册，“两微一端”平台推送工作信息330条。

　　二、凝心聚力顾大局，坚持服务丹棱经济社会发展

　　（一）着力维护丹棱稳定大局。全年共受理移送审查逮捕案件62件101人，移送审查起诉案件125件253人。其中，依法打击“两抢一盗”和故意伤害等严重侵犯公民人身权利和财产权利案件29件46人，办理贩卖毒品、容留他人吸毒等涉毒案件18件26人，办理虚开增值税专用发票、非法传销等严重破坏社会主义经济秩序案件3件53人。县人民检察院举全院之力，加班加点，成功起诉公安部挂牌督办、涉案金额103亿、涉案人数22万多的“鑫圆系”特大网络传销案，实现了小院“蛇吞象”的壮举。同时，在办案中充分考虑稳定，提出多条维稳建议被采纳。2018年，县人民检察院被评为全县信访群众工作先进集体和维稳工作先进集体。

　　（二）着力保护民营经济发展。坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实中政委、最高检关于服务和保障民营经济发展的举措，在执法中想到发展，严格区分经济纠纷与经济犯罪，依法审慎采取强制措施，保障企业经营者的合法权益。如在办理苏某某等2人涉嫌非法吸收公众存款罪一案时，县人民检察院从维护广大养殖户合法利益、维护公司长远发展、维护社会稳定的角度考虑，依法对苏某某等2人不予批准逮捕，并落实专人开展定期回访和法律服务，保障企业依法经营和健康发展，真正实现了“三个效果”的有机统一。

　　（三）着力强化生态环保检察。践行绿色发展理念，牵头拟定《关于深入推进丹棱公益诉讼工作的实施意见》，加强对老峨山、梅湾湖、幸福古村等区域的生态保护，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件8件，向相关行政部门发出诉前检察建议，督促修复“幸福古村”旅游规划区生态环境。牵头县林业局、县森林公安局在梅湾湖水源地建立了首个生态异地补植复绿基地，补植桢楠、银杏等2000余株，恢复植被面积50余亩。坚决打好污染防治攻坚战，对思蒙河责任段开展经常性巡河工作。对滥用职权致使发生危险废物倾倒事件，造成54万余元直接经济损失的原眉山市环保局副局长张某提起公诉。

　　（四）着力维护群众合法权益。坚持以人民为中心，细化司法为民措施，建成“12309一站式”检察服务中心。与县扶贫和移民局会签《检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作实施办法（试行）》，为2户受到刑事伤害的贫困户发放司法救助金1万元。办理支持起诉案件2件，帮助追讨民工工资370多万元，发放司法救助金4万元。办理未成年人案件2件，开展亲职教育5人次。班子成员带队每月进村入户开展扶贫工作，为联系村协调帮扶资金3万元，落实帮扶物资价值1万多元。

　　三、攻坚克难谋发展，坚持聚焦检察工作主责主业

　　（一）依法开展诉讼活动法律监督。监督立案4件，纠正不当立案3件，追捕2人。追诉漏犯3人，追诉漏罪3起，提出纠违意见6件。提前介入疑难案件4件，参与重大案件讨论4件。对行政违法或行政不作为提出检察建议3件。对民事诉讼活动提出监督意见3件。联合司法局对社区矫正工作进行检查，纠正管理不规范2件。开展“判处实刑未执行刑罚检察监督”和“监督维护在押人员合法权益”专项活动，对在押人员进行法制教育50余人次，约见在押人员90余人次，发现并移交涉嫌违法线索1件。

　　（二）全力推动“两法衔接”落地落实。全面落实市人大常委会关于加强“两法衔接”工作的决定，召开工作推进会和培训会4次，建成“两法衔接”指挥中心，推动政府一体化信息平台和“两法衔接”共享平台无缝对接。全县“两法衔接”成员单位共录入行政处罚案件344件。联合县法院、县公安局、县国土局、县人社局等部门共建衔接联动机制，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件3件。大力推动检察建议刚性建设，探索建立公开宣告和个案抄送机制，督促行政机关依法履职。打出“两法衔接”与公益诉讼的“组合拳”，向相关单位发出检察建议8份。

　　（三）扎实开展扫黑除恶专项斗争。成立专项斗争领导小组，建立扫黑除恶线索移送机制、提前介入规定等工作规范6个。对2011年以来已办结的故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索等10种罪名的案件共计128件271人进行倒查，排查出黑恶势力违法犯罪案件线索2条。对今年以来公安机关移送的可能涉及黑恶势力犯罪的聚众斗殴、寻衅滋事等5类17件案件同步开展“一案三查”，对每条问题线索“挂号建账、对号结账”。配合县委组织部等部门对全县村（社区）“两委”班子成员进行全面审查。

　　（四）稳步开展以审判为中心的诉讼制度改革。大力开展认罪认罚从宽试点工作，会签文书制作、律师参与和量刑规范等相关规范性文件3个。全年共办理试点案件53件67人，占同期受案总数的54.5%；提出量刑建议48件，法院采纳率100%。试点案件审查起诉周期较原来缩短四分之三，法庭审理平均耗时较原来缩短一半，实现了保护人权、提高效率和维护公正的有机统一，得到了市委政法委表扬。

　　四、强基固本重自强，坚持打造“五个过硬”检察队伍

　　（一）坚持全面从严治检提振精气神。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行两个《条例》，坚决反对“四风”，不断筑牢防腐拒变思想防线。建立健全检务督查通报制度，开展经常性警示教育，不断净化干警的工作圈、生活圈和社交圈，让“红脸扯袖出汗”成为常态，教育引导全院干警廉洁从检。县检察院领导班子连续五年被县委评为“四好班子”，全院干警连续七年无违纪违法行为。

　　（二）推动司法体制改革优化检察权。全力配合做好国家监察体制改革。率先开展内设机构改革，探索扁平化管理，实行检察长负责制下的部长负责制，将原有的10个内设机构整合为5个部，各部以下设立独立检察官和检察官办案组，直接向检察长负责。“放权”不忘监督，细化检察人员权力清单，同步建立司法办案核阅制度。丹棱县人民检察院“三认领三抓手”的大部制改革新路径，解决了以往科室过多、人手不够的问题，得到省检察院的充分肯定，为全省检察机关内设机构改革贡献了丹棱经验。

　　（三）实施“人才工程”提升队伍素能。优化检察队伍结构，新招录检察干警3名。建立分类培养机制，实行“三类”人员动态管理。注重培育“五个过硬”队伍，坚持开展青年干警讲坛，组织参加各类专题学习培训、岗位练兵、技能比武等活动82人次。办理的农机补贴“5.05”专案被市委政法委评为精品案件。

　　（四）推进科技强检夯实发展根基。积极推进智慧检察建设，升级完善统一业务应用系统，优化系统流程、拓展基础功能，开展证据指引标准、出庭一体化、类案推送、辅助阅卷、远程提讯、案件质量评查辅助等执法办案和检察管理智能化应用。

　　各位代表，2018年我们收获颇丰：荣获省、市、县表彰奖励25次，获省、市、县领导肯定性批示23次，多项工作经验被省市推广。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导、人大强力监督、政府大力支持、政协民主监督，也离不开社会各界的监督、关心和支持。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！

　　2019年工作安排

　　过去的一年，丹棱检察工作也存在一些问题短板：一是高素质人才短缺，人才总量不足；二是司法办案能力和法律监督水平需进一步提高。

　　2019年丹棱检察工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧紧围绕县委“1162”工作思路，不忘初心、牢记使命，忠实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，为建设“五美五有，全国典范”的美丽乡村贡献检察力量。

　　一、坚定不移坚持党的绝对领导，牢牢把握检察工作正确方向。要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。正确处理党的绝对领导和依法独立公正行使检察权的关系，把严格执行党的政策与执行国家法律统一起来，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在检察工作中不折不扣落到实处。

　　二、坚定不移聚焦服务大局，保障丹棱经济社会持续健康发展。牢固树立总体国家安全观，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类刑事犯罪，努力建设更高水平的平安丹棱。坚持把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展统筹起来，主动服务保障“三大攻坚战”，主动服务保障民营经济发展，努力提供更加优质高效的检察产品。

　　三、坚定不移以人民为中心，努力实现人民对美好生活的向往。聚力聚焦人民群众对美好生活的新需求，加强民生司法保障，妥善处理民生案件，有效惩治犯罪，保障人权，维护公正，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续深化检务公开，自觉接受人大监督和社会各界监督，健全人民群众评价检察工作机制，真正把“表决器”交到人民群众的手中。

　　四、坚定不移深化检察改革，全力推进各项改革任务落地落实。继续完善员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。加快推进内设机构改革，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面平衡充分发展。

　　五、坚定不移加强党的建设，积极培育“五个过硬”检察队伍。始终把政治建设放在首位，加强领导班子和检察队伍建设，深入推进正规化、专业化、职业化建设，以更高更严的标准加强纪律作风建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。

　　各位代表，梦在远方，路在脚下。丹棱县人民检察院将在县委和市检察院的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委政府工作大局，忠实履行法律监督职责，为建设中国大雅家园提供更加有力的司法保障。