丹棱县人民法院工作报告

　　——在丹棱县第十七届人民代表大会第四次会议上 

　　丹棱县人民法院院长 李继成

　　（2019年2月28日）

各位代表：

　　我代表县人民法院向大会报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见建议。

　　2018年工作回顾

　　2018年，我院在县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“司法为民、公正司法”这条工作主线，积极参与依法治县，服务丹棱发展大局，各项工作取得良好成效。2018年，我院新收各类案件1919件，加旧存71件，共计1990件，已结案1866件，结案率93.77%。结案率、执行完毕率、服判息诉率和平均审理天数（最少）位列全市基层法院第一位。全年获得集体、个人各级各类表彰奖励25人次。

　　一、发挥职能作用，服务保障发展大局

　　（一）惩治犯罪，全力维护社会稳定。受理刑事案件124件，审结121件，结案率97.58%，判处被告人196人。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成立了专项斗争领导小组，制定了专项斗争实施方案。全面排查线索，向县扫黑办上报黑恶线索2条。审结故意伤害、强奸、抢劫、抢夺等暴力犯罪案件7件，审结盗窃、危险驾驶、交通肇事等多发犯罪案件60件，切实增强人民群众安全感；审结贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件8件，促进反腐倡廉；审结破坏环境资源案件11件，保障绿色发展；审结涉及注册会员账号达212088个的“五化联盟”和“云尊币”系列传销案件5件，判处被告26人，追缴涉案金额365万余元，立案受理“鑫圆共享”特大组织领导传销活动案并按既定方案开展相关工作，依法维护市场经济秩序。

　　（二）调节关系，切实保障经济发展。受理民事案件1171件，审结1074件，结案率91.72%。审结建设合同纠纷案件10件，服务项目建设；审结涉及民营企业纠纷的案件375件，保障民营经济的发展，完成的调研项目《民营企业主要法律风险防控——基于部分诉讼案件的分析和应对》列入眉山市2018年法学研究重点结项课题，荣获2018“建设环成都经济圈开放发展示范市”法治保障论坛征文一等奖；妥善处理杨场“大雅花涧”开发遗留问题处理中涉及的100余亩农户土地再流转纠纷案件，服务保障乡村振兴；审结物业服务合同纠纷案件22件，促进住宅小区物业服务管理规范化；成功调解审结一起社会稳定风险较大的涉及鱼死近5万斤的环境污染损害赔偿纠纷案，服务保障绿色发展；移送执行案件转破产案件1件，受理破产案件1件，服务供给侧结构性改革。

　　（三）保障权利，强化民生权益保障。审结追索劳动报酬、劳动争议、劳务合同、工伤损害赔偿、提供劳动者受害责任等劳资纠纷案件91件，其中向联发陶瓷有限公司的552名工人发放工资91.96万元，有效保护劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定；审结赡养、抚养、扶养纠纷案件45件，保护老年人和未成年人的合法权益。落实国家司法救助规定，为当事人减、免、缓诉讼费75.098万元；受理国家司法救助案件共计57件，给予司法救助资金53.49万元。积极投身脱贫攻坚，完成联系村41户贫困户的全面脱贫，落实帮扶资金41550元，城乡结对共建资金5000元，捐赠资金2170元。

　　二、多措并举，决胜“基本解决执行难”

　　（一）推动构建执行工作大格局。在我县构建起“党委坚强领导、人大加强监督、政府有力支持、政法委强化协调、法院主动作为、部门通力配合、社会各界积极参与”的解决执行难工作大格局。建立健全了包含公安、检察院在内的多部门联动执行机制。县公、检、法联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的暂行规定》，司法拘留5人，判处“拒不执行判决罪”1人。

　　（二）不断完善执行新机制。运用网络查控系统发出查控申请35086条，查询车辆370台、查询工商登记1982条、冻结银行存款1045.83万元。限制高消费615人次，公开曝光四批失信被执行人共计162人，定制了“老赖”彩铃，强化联合惩戒机制。全面推进网络司法拍卖工作，挂网拍卖成交7宗，成交金额396万元。建立网格员协助执行机制，培训网格员112人次，已完成协助执行事宜140件次。

　　（三）扎实开展专项行动。相继开展了“司法大拜年”“曙光行动-决胜2018”“院长大比武”“执行大会战”等专项行动，共出动警力81人次，顺利执结47件，执行和解2件，合计执行到位金额73万余元，集中兑付工人及案款53万余元。全年收各类执行案件648件，加旧存44件，共692件，结案612件，结案率为88.44%。全面完成了迎接最高人民法院组织的“基本解决执行难”第三方评估检查验收的工作。

　　三、努力践行宗旨，积极回应社会司法需求

　　（一）纵深推进多元解纷。制定了《完善一核多元矛盾纠纷化解工作方案》，在全省率先探索人民法庭改革，优化整合人民法庭资源，集中发挥人民法庭诉讼服务、调处纠纷、多元衔接的作用。充分发挥10个乡镇、园区法官便民服务联络点的作用。全院共接待群众来访2100余人次，处理上级法院来信和群众来信100余封，办理上级部门交办的信访件19件次，登记立案1916件。开展诉中调解772件、委派调解13件、联合调解6件，实现诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，为丰富“眉山经验”不断增添丹棱贡献。

　　（二）完善“智慧法院”建设。新建一个科技审判庭，全院科技法庭数达5个；完善了诉讼服务中心功能建设，实现一站式服务；建立了立案服务系统、裁判文书公开系统、庭审直播系统、审判流程信息公开系统、执行信息公开系统、远程接访系统、远程提讯系统、文书拷贝系统、掌上诉讼服务系统和“智慧执行”平台，有力推进了“智慧法院”建设，提高了审执工作效率，努力回应人民群众司法需求。运用司法公开三大平台，切实保障当事人和人民群众的知情权。坚持公开促公正，推进阳光司法，裁判文书上网1777份，互联网直播法庭审理129场。

　　四、持续推进司法改革，提升司法能力

　　（一）积极推进人员分类管理和机构改革。完善《人员分类管理办法》，明确了各类人员的岗位职责；规定了15名入额法官办案数量，4名入额院领导办理案件233件，带动了院庭长办案制度的落实。制定了本院内设机构改革方案，将现有13个内设机构精简为8个，该方案待批准后即实施。

　　（二）稳步推进家事审判改革。针对家事纠纷案件的特点，建成了专门的圆桌式科技审判法庭及调解室、家事人民调解委员会进驻工作室，建立了全新的审判工作机制，改革、运用新的审判工作方式，受理家事纠纷案件270件，结案267件，结案率98.89%；其中调解119件、撤诉83件，调解、撤诉率75.66%。

　　（三）纵深推进刑事诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事庭审实质化改革，采用庭审实质化审理案件12件。开展认罪认罚从宽制度试点工作，制定了丹棱县常见罪名量刑规范，统一了裁判尺度，对于公诉机关移送的54件认罪认罚案件，均采用认罪认罚程序审理。推进繁简分流机制，全年适用速裁程序办理案件66件，占简易程序的79.5%，一半以上刑事案件平均结案天数仅6.5天，实现难案精审、简案速办。

　　（四）深化落实人民陪审员制度。贯彻落实《人民陪审员法》，规范人民陪审员的培训、管理和使用。现有30名陪审员，全年参加陪审民事案件66件、刑事案件54件，共计120件，弘扬司法民主，保障司法监督，促进司法公正。

　　五、强化队伍建设，巩固发展根基

　　（一）加强教育培训，提升履职能力。加强队伍思想政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续有力推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“两学一做”常态化制度化。党组中心组开展理论学习25次，组织干警参加“大雅讲坛”“政法大讲堂”“青年为学堂”等各类学习168人次。构建“网络+培训”双机制，全年每位干警完成人均80学时的网络在线培训，42人次干警参加省、市组织的专业业务技能培训。对6名新进干警进行了岗前培训，强化“青蓝工程”建设，构建一对一导师制度。选派2名年轻优秀干警参加县委组织的优秀干部人才递进培养。刑庭庭长汪成虎被授予全市首届“十佳法官”。

　　（二）强化监督管理，促进公正司法。坚持从严治院，从严管理。开展全院党性党风党纪和廉洁从政教育12次，观看廉政警示教育片3部；院审务督查工作组开展审务督查、会风会纪监督46次，集中通报5次。接受县委第二巡察组对我院领导班子的巡察，对巡察反馈的问题，认真制定整改方案，切实进行了整改。主动接受县人大、县政协的监督，积极向人大、政协汇报、通报相关工作，并邀请代表、委员见证执行活动、旁听案件审理。

　　取得成绩的同时，也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和问题。一是干警思想认识和业务能力与新时代新要求还有差距；二是服务保障大局发展水平与人民群众的期待还有一定差距；三是“基本解决执行难”工作任重道远，在规范执行、构建社会诚信体系、执行联动机制方面还需不断完善。对此，我们将采取有力的措施认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧紧围绕县委推动丹棱高质量发展部署，全面开展各项工作，为加快建设“中国美丽乡村典范”提供坚强有力的法治保障。

　　狠抓执法办案，服务发展大局

　　进一步提高政治站位，充分发挥职能作用，围绕中心，服务大局。严惩暴力和侵财犯罪，保护人民生命财产安全。依法妥善审理与人民群众生产生活密切相关的婚姻家庭、劳动争议、民间借贷、涉农纠纷、环境资源等案件，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制和案件繁简分流机制，为人民群众解决纠纷畅通渠道，提高纠纷和案件化解效率，为建设“中国美丽乡村典范”提供有力司法服务。贯彻落实中央支持民营经济发展的决策部署，服务保障经济高质量发展。巩固提升“基本解决执行难”工作成果，切实保护当事人合法权益。

　　扎实开展“扫黑除恶”斗争，维护社会稳定

　　充分发挥审判职能作用，突出打击重点，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”有机结合，严厉惩处黑恶势力的“保护伞”“关系网”；建立健全工作机制，加强协调配合形成打击合力；加强线索精确摸排，规范信息报送；加强专项审判调研工作，不断提高执法办案能力；落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，通过以案释法、庭审直播等多种形式，深入开展法治宣传教育。

　　持续推进司法改革，提升司法公信力

　　全面落实司法责任制，健全配套制度改革，构建新型审判权力运行机制和监督考核机制；全面落实内设机构改革要求，优化资源配置；深化庭审实质化改革要求，持续推进案件繁简分流机制，简案速审、难案精审，实现公正与效率并举。

　　加强基础设施建设，提升服务保障水平

　　实现诉讼服务中心提档升级，推进诉讼服务中心实质化运行，完善诉讼服务工作机制，实现电子送达、网上证据交换、网上调解，不断满足人民群众的司法需求。完成候审大厅及审判庭改建，更新科技法庭配套设施设备，实现档案同步数字化扫描和案件电子卷宗同步生成及深度应用，建立执行指挥中心安全边界系统，配合完成全市两级法院数据汇聚中心建设，努力促进审判体系现代化。

　　强化队伍建设，切实增强履职能力

　　切实加强党风廉政建设，保持队伍优良作风。认真贯彻落实《关于加强新时代政法队伍建设的实施意见》，切实加强队伍思想政治教育，提升队伍的政治素质。加大庸懒散浮拖整治力度，持续改进司法作风，优化发展软环境。有针对性地进行分类培训，着力解决干警能力技能，强化专业化建设。按照“五个过硬”要求，建设一支忠诚干净担当的人民法院队伍。

　　新的一年，站在新的起点，开启新的征程，人民法院将在县委的坚强领导下，发扬为学精神，开拓进取，勇于担当，充分发挥人民法院的职能作用，为建设中国大雅家园美丽丹棱做出新的贡献。