全面落实企业主体责任 大力提升安全生产水平
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更新时间：2017-06-07 08:42:02
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市委副书记、市政府市长 罗佳明
当前，正值全市上下深入贯彻落实省第十一次党代会精神的关键时期，我们迎来了第十六个全国“安全生产月”，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。希望通过这次“安全生产月”活动，进一步落实企业主体责任，强化安全发展意识，提升安全生产水平，有效预防和减少各类安全事故，为眉山经济社会健康发展打下良好的安全基础。
安全生产事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，把我们对安全生产的认识提升到了一个新的高度。眉山市委、市政府坚决贯彻中央和省的决策部署，始终把安全发展摆在突出位置，多年来保持安全生产形势平稳有序，生产安全事故指标连续下降，工作走在全省前列。但我们必须清醒认识到，眉山正处于工业化、城镇化的快速发展期，安全生产工作仍然存在短板，特别是部分生产经营单位主体责任意识还不高，“重发展、轻安全”的现象还比较普遍，不少企业存在安全投入不足、隐患排查治理不力、安全教育培训制度落实不好、应急救援能力不强等问题。
《安全生产法》明确规定，企业承担安全生产的主体责任，企业负责人是安全生产的第一责任人。习近平总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。为此，全市所有企业必须按照习近平总书记“四个到位”要求，在安全生产上履职尽责，切实把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。
全面落实企业安全生产主体责任，必须进一步加大安全投入。安全投入是做好安全生产工作的基础和保障，这里的投入不仅是指经济上的投入，也包括人力、精力、物力的投入。一要按照有关规定及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。二要强化科技支撑，完善技术装备，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。三要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
全面落实企业安全生产主体责任，必须进一步加强安全培训。只有通过安全培训，不断提高职工的安全意识，有效增强职工的安全操作技能，才能最大限度地预防安全事故发生。一要实行全员培训。对企业所有职工，不论工作时间长短，哪怕只是实习，也必须进行安全培训，不能有盲区和死角。二要注重实效。制定完备系统的培训计划，根据不同行业、不同人群、不同岗位，开展针对性的安全培训，做到学有所用。三要严格考核。没有考核的培训达不到应有的目的。每一个参加培训的人员，都必须经过考试，合格后方可上岗，坚决杜绝“带病”上岗。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要按规定通过政府相关部门组织的考试，取得相应资质后才能持证上岗。
全面落实企业安全生产主体责任，必须进一步加强基础管理。一要建立健全安全生产管理机构，足额配备专职（兼职）安全生产管理人员。二要制订完善以安全生产岗位责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工。三要扎实开展安全生产标准化企业达标创建，把班组建设作为关键环节，推动技术达标、岗位达标、专业达标和企业达标。四要加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，建立隐患排查整治台账，及时消除事故隐患。
全面落实企业安全生产主体责任，必须进一步加强应急救援。企业在事故发生后，如果能在第一时间开展救援，对于控制事态扩大、减少损失具有重要意义。一要完善应急预案，加强应急抢险预案的编制和评估工作，定期不定期进行修订完善；同时，每年要开展演练演习，切实提高企业和职工应急处置能力。二要加强应急救援队伍和装备建设，各个企业要建立专、兼职应急救援队伍，自身没有专职救援队伍的要就近与其他专职救援队伍签订救援协议，并按规定配备应急救援装备，装备要性能完好、配套，出现事故要能够立即投入使用。三要加强应急联动。企业要与政府建立顺畅高效的沟通渠道，保持密切配合的协作机制，出现事故要立即报告，确保各方面的应急资源都能有序、有力、有效地投入到救援工作之中。
最后，全面落实企业安全生产主体责任，需要党委政府的监管和助推。全市各级党委、政府和职能部门要始终坚持“红线”意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，严格落实安全生产工作责任制，坚决守住安全生产的底线。要加大安全监管力度，加强对企业主体责任履行情况的监督检查，督促企业在安全生产工作上履职尽责；要依法行政、严格执法，依法加大对事故企业主要负责人的责任追究力度和对事故企业的惩处力度，必须让心存侥幸、不负责任的违法企业付出应有的代价。
希望全市各生产经营单位牢固树立安全是企业发展“生命线”意识，把安全作为企业最大的效益、最硬的品牌和最强的竞争力，切实履行好安全生产主体责任，在发展中保安全，在安全中促发展。也希望广大市民牢固树立“珍惜生命、重视安全”的理念，关注安全、宣传安全、参与安全，共建富裕美好和谐眉山。
