彭山：新政试点造便利 农民发展不愁金

钟素英正绑枝条。

眉山网记者 卫琳霞 文/图     

近日，彭山区观音镇观音村一片葡萄园里，42岁的钟素英正和丈夫一起绑枝条。

去年9月份，钟素英两口子用自家位于果园村的28亩土地经营权证做抵押，从商业银行彭山分行贷款30万元，在同镇观音村流转了54亩土地扩大种植规模，后期又用流转的土地再次从银行贷款30万元，用于引进新品种葡萄苗子和后期经营投入，至此，她多年来想要扩大葡萄园种植规模的心愿终于得到了圆满。

“第一年在果园村流转了十多亩土地，赚了二十四万，我就觉得这个事有干头，”钟素英告诉记者，其实早在三年前，一家子种植葡萄第二年，她就有了扩大规模种植的想法。在那之前，她和丈夫分别在外打工，一年到头能积攒几万块，但家里三个老人，外加两个孩子，这点收入也只能维持生活的正常开支。后来，在亲友的帮助下，她和丈夫从老家资中来到彭山果园村承包土地种植葡萄，第一年的收入就让他们尝到了甜头。“以前一年忙到头日子也过得紧巴巴的，一家人还天各一方，在这儿忙活大半年，辛苦是辛苦点，但是回报也真的很丰厚，”钟素英说。

此后，当葡萄园的一切上了轨道，她就和丈夫商量着扩大种植规模。然而，由于前期投入向亲友借了不少钱，自家又没有别的资产能够向银行抵押贷款，一家子的扩种梦一度被滞后了。

去年8月，听说观音村有人要把自家的葡萄园流转出来，钟素英和丈夫先后前往看了许多次。54亩的果园地理位置很好，基础设施也不错，就是需要投入的资金让她犯了难，如果把这几年赚的钱都拿出来流转土地，后期投入肯定无法进行，一家人的生活也要受影响，但要放弃这样好的机会，她又心有不甘。连续几个晚上，钟素英和丈夫都是辗转难眠。

而恰在这时，钟素英得知了能够以土地经营权向银行抵押贷款的消息，抱着试一试的心态，她在当地农交中心办理了土地经营权，又向相关方面提出贷款申请。几个星期后，钟素英就收到了银行发下的30万贷款。她迅速流转了之前看中的果园，并以流转土地再次向银行贷款30万，解决了后期资金投入问题。

“看枝桠生长的态势，今年两个果园收入破百万是没得问题了，”一边绑枝蔓，钟素英干劲十足的说，“前几年哪想过有这么好的收入，多亏了试点的好政策，发展不愁资金，我们农民也更有底气去拼搏！”

当前，农村土地经营权流转速度明显加快，各地积极发展适度规模经营，然而，如何盘活农村承包土地的经营权、农民住房财产权这两权存量资产，却让许多农民犯了愁。为解决两权融资变现难的法律障碍，2015年底，全国人大通过授权232个试点地区允许农村以农村承包土地的经营权抵押贷款，59个试点地区允许以农民住房财产抵押贷款。在试点地区，调整了相关法律关于“两权”不得抵押的规定。作为试点之一，彭山也开始了改革政策的大力推广。

“通过农村两权抵押贷款，有利于盘活农村的资源、资金和资产，增加农业中长期和规模化经营的资金投入，”中国人民银行彭山区支行副行长魏丹波介绍，而新政试点，土地经营权可以与大棚、林权、水面等等组合，充分满足农民的资金需求，得到了大家的一致认可。

和钟素英一样，彭山区果有源农业开发有限公司经营者赵德华也在去年7月以自己的850亩土地经营权作担保，向彭山区农村信用社申请贷款450万元发展订单农业。

两年前，赵德华和成都一家公司合作，引进了以色列特有品种莎斯塔金、金块进行大规模种植。由于果树属于专利晚熟品种，前期投入巨大，于是，赵德华以土地经营权抵押贷款，解了自己的燃眉之急。

“现在果园里正在修建滴灌站，接下来还要安监控系统，”赵德华笑说，“贷款下来，今后三年的投入都不担心会出现资金短缺问题，我是越干越有底气！”

据了解，承担改革试点任务以来，彭山区坚持问题导向工作思路，采取行政引导与市场运作相结合的工作方法，坚持把规范化、便利化作为改革试点的重要目标之一，着力探索创建一套借贷双方高效对接、业务办理方便快捷的“两权”抵押贷款办理流程。截至目前，全区参改银行7家，推出产品14个，发放农地贷款293笔、1.63亿元，发放农房贷款9笔、65万元。

“从统计数据来看，已发放的302笔农村‘两权’抵押贷款，最小金额10万元，最大金额3000万元，平均每笔54万元，处于合理需求区间，且贷款笔数和金额都呈逐月上升态势，”彭山区农村改革办公室副主任王志平介绍，改革为农民带去了实实在在的效益，也促使彭山区金融和现代农业更加紧密结合、相互促进、共同可持续发展。