老龄化浪潮来袭，快看“十三五”如何应对？
新闻来源：眉州夕阳红
更新时间：2017-07-12 10:41:19
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导语：今年3月国家发布了“十三五”规划纲要，关于老龄化问题在《纲要》中占有较大篇幅。首先在发展环境的基本特征中，把人口老龄化加快作为发展环境的一个基本特征表述。在十三五发展重大举措中，许多举措均涉及老龄化问题。特别是《纲要》专设“开展应对人口老龄化行动”章节，对行动作出了安排。提出了要构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。经过小编梳理，国家层面有12个直接涉及老龄化的事项将相继实施。
01
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。全面二胎政策已于2016年1月1日开始执行，而且生二胎无需审批。
02
实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发，增强大龄劳动力就业能力。延迟退休方案有望2017年出台。
03
建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。统筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。民政部表示：“十三五”重点推动实施的四项重大工程之一是社会养老服务体系建设工程，重点支持老年养护院、医养结合设施、社区日间照料中心、光荣院、农村敬老院建设等设施建设。
04
探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。随着老龄化加剧和家庭结构小型化，大量半失能、失能老人无法像传统大家庭中得到更多的照顾，往往遭遇到生活的尴尬。长期护理险主要帮助老年人应对失能风险。“旧五险逐渐走向新五险”，即医疗、养老、长期护理、工伤、失业五险并立。
05
全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。按照国务院提出的到2020年全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的目标，确定补贴的范围、内容以及发放方式，以进一步解决困难老年人的基本生活问题。
06
推动医疗卫生和养老服务相结合。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，有利于满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会有重要意义。
07
加强老龄科学研究。积极有效的老龄科学研究是做好老龄工作、发展老龄事业、积极应对老龄化的基础性工作。
08
实施养老护理人员培训计划，加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设。加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才，大力推行养老服务职业资格证书制度、养老机构院长资质培训制度和养老护理员持证上岗制度，全面提升养老服务职业化、专业化、规范化水平。
09
完善与老龄化相适应的福利慈善体系。
10
推进老年宜居环境建设。中国老龄科学研究中心老龄健康与宜居环境研究所副所长伍小兰、老龄健康与宜居环境研究所助理研究员曲嘉瑶指出要多措并举，通过六大发展战略积极推进我国老年宜居环境建设。一是要大力优化老年宜居环境建设环境。二是要统筹推进区域老年宜居环境建设。三是要切实推动老年宜居市场健康发展。四是积极开展公共环境适老性建设。五是着力加强老年宜居社区建设。六是加快构建老年宜居环境标准体系。
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全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推动社会力量成为养老服务的生力军，满足老年人多元化的养老服务需求。可以预见，随着国家老龄政策的放开，对老龄产业发展大力度的支持，地方政府及业外资本对于发展老龄产业的热情将持续高涨；媒体和民众对于老龄产业的关注度不断提高；国外先进成熟运营理念持续引入；大众养老消费意识的不断提升；在各种利好因素的推动下，中国老龄产业将迎来历史性发展机遇。
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加强老年人权益保护，弘扬敬老、养老、助老社会风尚。我国是在经济社会发展水平还不高、综合国力还不强、城乡二元结构依然存在的特殊国情下进入老龄化社会的,具有未富先老、未备先老的特征,应对人口老龄化形势严峻.我国应对人口老龄化,必须立足我国国情,必须坚持"两手抓",一手抓"硬件",建立健全养老保障和养老服务体系,一手抓"软件",在全社会营造敬老、养老、助老的社会氛围。随着养老保障和养老服务制度的逐步完善，“软件”将越来越重要。
