县属国企“七轮驱动” 县域经济蹄疾奋进

——仁寿县国资系统改革和发展工作综述

 钟万霖 眉山网记者 罗俊涵

铧锐现代农业产业示范园一景。特约通讯员 潘建勇 摄

信利（仁寿）项目建设现场。特约通讯员 潘建勇 摄  

　　金秋的陵州大地，满是建设的激情、丰收的喜悦和暖暖的温情。

　　9月30日，在以仁寿县富家镇、龙旺镇、石咀乡为核心的铧锐现代农业产业示范园内，初步建成的250亩苗圃基地中6万余株柑橘苗郁郁葱葱，新栽植的3000亩爱媛和清见树苗长势喜人。成片流转土地2万亩、土地调形8700余亩、安装以色列滴灌1000亩后，曾经的荒山坡变成了金灿灿的沃土，乡村振兴的仁寿实践在这里初现轮廓。 

　　10月9日，仁寿县文林工业园区信利（仁寿）项目建设现场，由5100余名工人、17台塔吊、18台挖机、20台吊车、53台叉车组成的超级施工队，正忙着一期厂房的内部装饰和废水厂修建等工作。10月15日，从韩国进口的总计8批次的先进生产设备就要进厂安装。2019年3、4月一期工程建成投产是他们忙碌的目标。置身于这片土地，你会被轰隆隆的马达声和川流不息的车流、人流包裹，不禁感到热血沸腾。

　　10月20日，仁寿县松峰乡雀岩村，这个从前的市定贫困村早已发生了翻天覆地的变化。对于曾经的贫困户刘毅来说，最暖心的还是2017年的7月实现了期盼几十年的心愿，每天能喝到黑龙滩的安全水。

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　　震撼、热闹、激情抑或是暖心的背后有着不为人知的故事和细节：你可能不知道，铧锐现代农业产业示范园是由仁寿铧锐农业投资有限公司倾力打造，本着对示范园的群众和仁寿农业发展前途负责的态度，公司一班人披星戴月、加班加点，将杂草满地的荒山野地变成群众的“金饭碗”；你可能不知道，承载着仁寿工业腾飞历史重担的信利（仁寿）项目，在资金缺口巨大的背景下，由仁寿县产业投资公司出资45亿元，投资信利第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目，同时破解各种政策和现实难题，使得这一全省重点项目得以顺利推进；你可能不知道，贫困户“刘毅们”喝的黑龙滩安全水，是仁寿鑫龙水务建设有限公司修建和运营的结果，对贫困户采取最低价供水，超出成本部分由政府财政买单兜底。

　　而它们有一个共同的名字——仁寿发展投资集团有限公司旗下的县属国有企业，它们只是仁寿县属国有企业“1+7+7”组织构架的一部分，也仅仅是县属国企主动作为忙碌在全县经济社会发展最前线的一个缩影。

　　“国有企业理应成为一个地方建设和发展的主力军，特别是对仁寿这样一个经济发展还相对滞后的农业大县、人口大县来说，更需要国有企业挺身而出，在基础设施建设、产业发展、民生保障等方面作出表率。”仁寿县国有资产监督管理和金融工作局局长朱章付表示，仁寿县属国有企业能有今天可喜的局面，得益于历届县委政府的远见卓识和倾力支持，得益于国资系统一班人攻坚破难、勇于改革，得益于全县广大群众和社会的大力支持。下一步，将围绕十三届县委十二次全会精神，聚心“五五三”总体战略、聚力“五三一”发展战略、聚焦“一心一带、两轴四区”区域发展空间布局，为把仁寿建成全国经济百强县、全面推动高质量发展贡献更大的国资力量。

　　理顺体制机制 改革激发活力

　　改革和变化，从2016年10月说起。

　　在经济发展进入新时代的大背景下，仁寿县属国有企业无论是在适应新时期经济发展新特点的速度上，还是在参与市场竞争的能力上都明显滞后，无法与仁寿县快速发展的县域经济相匹配。为此，2016年10月，仁寿县委、县政府提出“财政保运转，国企促发展”的理念，坚持“深化改革促发展，完善治理保运行，拓展业务强竞争，壮大规模提等级”的工作思路，让县属国企积极参与到全县经济社会发展中去。

　　有了县委政府的决心和支持，县属国有企业改革工作的牵头单位——仁寿县国有资产监督管理和金融工作局结合仁寿实际，于2016年11月8日迅速出台《中共仁寿县国有资产监督管理局委员会关于进一步深化县属国有企业改革激发企业活力的实施意见》（仁国资党委〔2016〕1号），这一文件对仁寿县属国有企业在组织构架、业务范围、激励机制、监督责任、管理和考核办法等方面给予了明确的答案和遵循。 

　　在此基础上，经过两年时间的探索和整合，全县逐步形成了“1+7+7”仁寿发展投资集团有限公司（下称“仁寿发展”）组织架构，“1”即仁寿发展母公司；“7”即仁寿发展下设的7个一级子公司，分别是产投公司、鑫城建设公司、铧锐农业公司、鑫龙水务公司、腾艺园林公司、县公交公司、仁寿瑞都置地有限公司；“7”即部分子公司下设的7个二级子公司，其中鑫龙水务公司下设县供排水公司、县文林水厂、县水利勘察设计队，县产投公司下设仁寿股权投资基金管理公司、仁寿陵盛进出口公司、县盛磊建材有限公司，县鑫城公司下设县鑫兴质量检测公司。

　　可以看出，在“1+7+7”组织架构中，七个一级县属国企子公司是整个仁寿县属国企的核心和关键，有了这“七轮驱动”，才有县域经济蹄疾奋进的底气和抓手。

　　主动作为锐意进取

　　争当建设发展“排头兵”

　　理顺了机制体制和思路理念，还得靠稳扎稳打的工作实现预期目标。在仁寿县国有资产监督管理和金融工作局直接领导和部署安排下，仁寿县属国有企业向制度要效益、向管理要效益，狠抓人才培育、项目推进等重点工作，发展成效显著，已然成为县域经济社会发展的“排头兵”。

　　用数据看发展：2017年全年，仁寿县属国有企业累计实现经营收入14.33亿元；实现净利润1.67亿元；完成固定资产投资15.45亿元。利润达到历史新高，全面完成县委、县政府年初下达的各项目标任务。 

　　企业制度建设方面。按照县委、县政府深化县属国企改革的要求，在局党委的领导下，为确保改革工作稳步推进，促进企业规范运行，县国资金融局党委和县国资金融局先后下发了《关于进一步加强县属国有企业管理的通知》等文件，确保县属重点国有企业在制度内规范运行。

　　企业内部管理方面。对全县各企业内部机构设置、中层干部任免等事项严格按照改革方案要求监管，同时根据有利于工作推进、提高职工积极性的原则进行了调整和补充完善。督促各企业借鉴省属国有企业制度规范，结合自身实际建立企业内部管理制度，制定企业内部财务管理、内部考核等制度，确保企业经营有章可循。

　　企业人才培育方面。邀请西南科技大学、中山大学等院校专家教授等定期对国企中层以上干部进行在职培训；邀请纪委相关负责人对全体党员和中层干部上廉政党课；各企业选派高管人员赴省内外同类型国企和大专院校培训学习经营管理和内部制度建设等先进经验和理念，进一步提高管理水平。

　　推进项目方面。县属重点国有企业积极参与政府性投资项目建设，包括由县属国有企业作业主、工程施工和代建代管。截至2018年9月30日，县属国有企业参与实施项目共85个，总投资228.33亿元。现已全面完工项目14个，正在建设项目40个。

　　探索投资民营企业股权方面。县产业投资公司投资信利第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂项目，出资45亿元；出资8000万元收购四川丹琪电信科技有限公司所持四川天府江东科技有限公司40%股权；投资四川天府江东科技有限公司1000万芯公里/年特种光纤智能拉丝项目9600万元……拉开了国企混改的序幕。

　　公司业务多元化方面。由县鑫城建设公司组建仁寿县兴鑫质量检测有限公司；由县产投公司组建仁寿县产业基金管理有限公司、仁寿县陵盛进出口贸易有限公司和仁寿县盛磊建材有限公司；由仁寿发展组建仁寿瑞都置地有限责任公司；组建四川龙悦文化传媒有限公司。新公司的成立增补了县属国有企业在质检、金融、进出口贸易、砂石资源开采经营、房地产开发、文化传媒等领域的空白，推动国企经营业务向多元化迈进。

　　抓住党建“牛鼻子”

　　筑牢国企发展根基

　　“党的建设无论怎么强调、无论怎么重视、无论怎么狠抓都不为过，何况县属国企从诞生之日起就烙上了党和政府的属性，如何抓住党建工作‘牛鼻子’，引领企业发展、服务社会和群众，这是我们的重要课题。”据朱章付介绍，对县属国有企业党的建设要求，在仁国资党委〔2016〕1号文件中就有着清晰而严格的要求，经过几年的探索和加强，党建工作已经成为引领发展的“牛鼻子”。 

　　健全组织建设，强化企业党的领导。截至目前，仁寿县已经全面建成10个重点县属国有企业党组织，含1个总支、15个企业党支部；配齐配强支部（总支）班子，履行“一岗双责”；理顺党组织关系，实行党员信息化管理；成立了共青团组织2个、工会组织10个、妇联6个；打造了一批特色党建陈列室、党员活动室、党务公开栏、党建文化宣传长廊。充分发挥党建的引领作用和群团组织的桥梁纽带作用。国企改革以来，县国资金融局党委出台了《县属国有企业党建工作责任清单》等一系列制度，全面考核企业党建工作开展情况，将党建工作纳入企业目标考核，与企业职工薪酬挂钩。

　　狠抓廉政建设，营造良好政治生态。国资系统党风廉政建设是保障县属国有企业做大做强的纪律基础，为此，该局多措并举，提高党风廉政建设在国企监管工作中的重要地位，为国企发展保驾护航。一是加强廉政教育；二是深化廉政风险防控；三是强化监督职责；四是建立“健康”档案。